米乐m6网页
24小时服务热线:
13319513424
米乐m6网页
《宿迁市“十四五”归纳防灾减灾规划》现已市公民政府赞同，现印发你们，请仔细安排施行。
为遵循执行党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强防灾减灾救灾作业系列决议方案布置，全面进步全市防灾减灾救灾才能，实在保护公民大众生命财产安全，根据《江苏省“十四五”归纳防灾减灾规划》《宿迁市国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》以及有关法律法规和文件，拟定本规划。
“十三五”时期，全市天然灾祸呈多发频发态势，洪涝、飓风、干旱、雨雪冰冻等均有不同程度产生，如2016年“6.23大暴雨”、雨雪低温气候，2017年“7.15雷暴劲风”，2018年“6.28雷暴劲风”、“7.26强对流”、“温比亚”飓风外围影响的泗洪洪水灾祸，2019年“利奇马”飓风外围影响的强降雨，2020年淮河洪水和沂沭泗上游1960年以来最大洪峰洪水等，给全市公民生命财产安全带来要挟，给经济社会展开带来必定的冲击。在市委市政府刚强领导下，市减灾委各成员单位密切配合，不断完善天然灾祸防治系统，努力进步天然灾祸防备应对才能，防灾减灾救灾作业取得显着成效。
防灾减灾安排系统不断健全。全面推进市、县（区）级安排变革，整合原地震灾祸、地质灾祸、水旱灾祸、森林火灾等涉灾部分防灾减灾救灾相关职责，以及市政府办公室防灾减灾职责和市减灾、防汛防旱、抗震救灾、护林防火4个指挥部（委员会）职责，挂牌树立市应急办理局，防灾减灾安排系统不断优化，全市防灾减灾救灾作业统筹力度不断加大。各县（区）应急办理部分相继树立，承当区域减灾、防汛防旱、抗震救灾、护林防火指挥部（委员会）职责，市、县（区）两级防灾减灾安排系统根本构成。
应急联动机制不断完善。市应急局、气候局、城管局等9部分树立信息发布联动机制，清晰灾情信息发布程序、规划和办法。市应急局、卫健委签定医学练习、现场洗消、应急配备等深度协作战略协议。市应急局、发改委、红十字会及企作业单位等树立防灾减灾救灾物资储藏与调用联动协作协议。活跃参加省际、省内灾祸救援练习、演练等区域协作。树立了与、武警、民兵等的军地联动机制。
法规准则系统不断健全。发布施行《宿迁市公民政府突发事情应急处置规程》《宿迁市应急救援物资储藏办理办法》《宿迁市应急物资配备收购、供应及调拨办理办法》等当地性法规和配套的准则文件，推进天然灾祸危险防备应对作业法治化、标准化。依照“1+4+N”方法，制修订了市突发事情整体应急预案以及灾祸救助、防汛防旱、抗震救灾、护林防火4方面7项市级天然灾祸类专项应急预案。县（区）、城镇（大街）两级灾祸应急预案制修订作业厚实推进，构成了以整体应急预案为中心、专项应急预案为支撑、底层应急预案为弥补的多层级防灾减灾救灾应急预案系统。
监测预警水平进一步进步。不断推进气候现代化制作，建成了新一代多普勒气候雷达，推进市、县气候观测站标准化改造。施行村庄底层防汛预告预警系统制作，完结全市7条流域性河流、39个小水库以及10个易涝片区视频监控全掩盖。加强了地震活动监测和地震先兆观测网络制作，推进地震、流体、磁电和形变观测四个测震项目制作，配备8台（套）专业仪器和地壳形变、磁电和流体辅佐观测仪器，完结测震台网密度小于60千米的台距、监测才能2.5级、10分钟内可确认震级及震中方位等。完善了地质灾祸群测群防系统，树立了2个群防群测网，对现有地质危险点定时展开排查巡查。新建1个森林防火指挥监控中心、2个森林防火瞭望台、390个森林监控摄像头，开始完结林区全天候监控，保证森林“初始火”早发现、早处置。
监测预警途径进一步完善。归纳运用物联网、卫星遥感、5G等技能，环绕“一屏管全城”和应急指挥“一张图”，整合多个涉灾部分数据，建成一起的数据同享沟通途径，完结了地震、地质、森林防火、洪涝干旱专题数据聚集、动态信息展现和剖析功用，开始建成集通讯、指挥、协同、调度于一体的智能数据同享应急指挥途径。建成全省首个应对地震产生后“黑箱期”应急指挥辅佐决议方案系统，可在震后10分钟内构成灾情点评陈述、处置方案和救灾主张。继续完善主动站、雷达、卫星等事务途径，预告时空分辨率和更新频率不断进步，短期预告和剖析判断愈加精准。
预警信息发布才能不断进步。由市气候局牵头建成市突发事情预警信息发布途径，完结气候预警信息一键式发布。建成122个城镇级和1570个村级应急播送途径，装置14116个大喇叭和3385个音柱，完结县（区）、城镇（大街）、村（社区）三级的应急播送系统贯穿。树立1716名灾情速报员部队，完结村（社区）全掩盖。印发施行《宿迁市突发事情预警信息发布办理办法》，完结市应急、水利、气候、农业等13个涉灾部分横向联接，灾祸预警信息发布联动机制进一步完善。开通了信息发布“绿色通道”，共发布各类天然灾祸预警信息3478条，预警信息掩盖面和发布功率不断进步。建成全市气候大数据服务途径，可完结3小时内短期接近气候预告的精准发布，全市雷达事务可用性、气候城镇预告传输及时率、气候预警信息发布掩盖率均为100%。建成地震主动处理和震情信息发布系统，地震产生后，能主动处理并在3分钟内向全市地震系统作业人员发送信息。
全面执行天然灾祸防治九项要点工程制作战略布置，厚实推进防汛抗旱水利进步、村庄危房改造与校园抗震加固、地质灾祸归纳办理和避险移民搬家、森林防火根底设备制作等工程，发动第一次全国天然灾祸归纳危险普查作业。
推进防汛抗旱水利进步工程。推进分淮入沂、黄墩湖滞洪区调整与制作、溧河洼应急办理、黄墩湖区域凹地办理等流域办理工程，淮河、沂沭泗水系防洪标准别离到达100年、50年一遇。根本完结古黄河、西沙河等8条河道办理工程，六塘河等河道办理工程加速推进，办理主干河道达193千米。深化施行马陵河、泰山河等城市排涝河道办理，新拆建城南排涝站二站、厦门道二站等工程，新增、改善抽排才能到达33.3立方米/秒，中心城区防洪标准到达50年一遇。活跃推进高标准农田制作，“十三五”时期，建成高标准农田459万亩。大力施行河湖水系连通、湖泊退圩还湖、水文明载体制作、水土坚持等河湖生态修正工程，清退洪泽湖圩区37.3平方公里。全市水利根底设备五年累计出资148亿元，减免灾效益到达了46亿元。
推进村庄危房改造与校园抗震加固工程。推进施行公共根底设备重要建（构）筑物抗震功用判定、危险排查和安全加固工程，校园、幼儿园、医院、养老安排等修建，依照不低于要点设防类的要求采纳抗震设防办法。坐落高烈度设防区域、地震要点监督防护区的新建校园、幼儿园、医院、养老安排等修建依照国家有关规定选用隔震减震等技能，满意本区域设防地震时的正常运用要求。展开城市既有住宅抗震加固和天然灾祸高危险区村庄困难大众危房与土坯房改造等工程，不断进步抗震设防水平缓抗灾才能。
推进地质灾祸归纳办理和避险移民搬家工程。加强全市地质灾祸推进危险点危险区域排查巡查，推进施行地质灾祸办理和灾祸危险点搬家躲避工程。推进应急流亡场所制作并完善设备功用，建成4个城市流亡场所和26处固定流亡场所，有用流亡面积到达160.94万平方米。
推进森林防火根底设备制作工程。完善了根底设备制作，配备了救活器、巡逻车、抽水机、语音宣扬杆等设备，全市森林防火应急处置才能有用进步。到“十三五”末，全市建成蓄水池5个、防火通道150公里、供水管网60公里和供水泵站2座。
灾祸救援力气不断添加。全市现有国家归纳性消防救援部队8支、政府专职消防队10支、抗洪抢险专业救援部队1支、森林救活专业救援部队1支。与省内专家智库树立联动机制，组成了市级防灾减灾专家智库。树立市、县（区）二级灾祸医学救援机制，从县（区）层面区分4个片区共树立120余名12个医学专业的紧迫医学救援专家组。
救灾物资保证继续加强。树立了市、县（区）两级救灾物资保证机制，市应急局、发改委等10个市减灾委成员单位树立救灾物资配备调拨和谐机制，与京东物流、义乌商贸城等企业签定救灾物资配备联储协议，探究“国储为主、代储为辅、政企合储”的救灾物资保证方法。树立救灾物资储藏名录、“查、调、运、收”物资台账，开发救灾物资保证系统，开始完结救灾物资全进程监管。建成市、县（区）物资储藏库（点）13个，构成以贮存通用性救灾物资和医用防护物资为主、其他物资为辅，包括排水防涝、防汛抗旱、饮食保证、人员保护、港航保证、水上救援等6类物资的救灾物资储藏系统。
灾祸应急演练有序展开。环绕地震灾祸、洪水灾祸、气候灾祸、森林火灾、干旱灾祸等首要灾种，结合应急预案，定时按要求展开练习和常态化应急演练。活跃安排市级部分模仿仿真等应急演练，不断进步区域联动、上下联动的灾祸应急应对才能。
社会力气活跃参加应急救援。支撑和引导社会力气参加防灾减灾作业，完善了社会力气参加救灾的需求点评、信息发布和资源对接机制。社会救援部队不断强壮，全市构成6支社会应急救援部队和40余支企业救援部队，合计专（兼）职队员227名、志愿者14000余名。与京东物流、恒通市政等签定应急处置联动协议，与市红十字会签定防灾减灾救灾联动协作协议，有用进步了灾祸救援救助才能。
灾祸稳妥准则不断完善。探究树立了财务资金投保、商业稳妥分管灾祸危险的稳妥准则。出台施行《宿迁市公共安全城乡住宅救助稳妥施行办法》，财务出资为每户投保2元，对因天然灾祸构成丢失的方针，稳妥公司给与每户理赔限额最高达18万元，不断扩大灾祸稳妥的受惠掩盖面。出台《关于加速农业稳妥高质量展开施行定见》，由财务牵头，11家单位一起参加，统筹推进农业稳妥作业，“十三五”时期，全市共发放稳妥监督卡360万张，赔付受灾农户20亿元。政府主导、社会参加、商场弥补的“三位一体”灾祸救助作业格式开始构成。
防灾减灾宣扬教育继续加强。以“国际气候日”“全国防灾减灾日”“防灾减灾宣扬周”为要害，市、县（区）各涉灾部分充分运用播送、电影、电视、报刊等传统前言和政府门户网站、微博、微信等新式前言，采纳走进社区、村庄和校园等办法，广泛展开地震、洪水、气候防灾减灾宣扬活动，介绍典型经历做法，遍及防灾减灾常识。充分运用市消防科普教育基地、气候台预告大厅、气候观测站、影视制造中心和气候科普馆等，展开防灾减灾为主题的应急涣散演练和宣扬教育。“十三五”时期，全市年均举行防灾减灾广场及校园等宣扬活动100余次，发布公益信息500万余条，发放宣扬材料4万余份。活跃展开各类灾祸防治教育，发挥演示带动效果，创立“全国气候科普教育基地”、“江苏省科普教育基地”、26个“全国归纳减灾演示社区”及4个省级地震安全演示社区，苏宿工业园区被颁发“国际安全社区”称谓，宿迁水利遗址公园被颁发“国家水情教育基地”“江苏省科普教育基地”。多元化多层次广规划的防灾减灾救灾宣扬教育格式开始构成。
郯庐主断裂带纵穿宿迁建成区，市域地震带两边500m内人口密度高、制作密度大，一旦产生地震构成的影响较大。全市坐落淮河水系中游尾部、沂沭泗水系下流，境内洪水灾祸易发。全市森林掩盖率超越1/4，居全省前列，森林火灾产生危险较大。全市多种天然灾祸致灾因子很多存在，加之全球性气候反常，天然灾祸的突发性、反常性和复杂性愈加杰出，多灾并发危险呈加大趋势。
防灾减灾救灾资源及力气仍处于整合磨合之中，多部分统筹和谐机制有待强化，底层防灾减灾网络较单薄。应急救援、灾祸救助、查询点评、康复重建准则有待进一步完善。社会力气参加途径和严重灾祸危险的商场分管机制亟待完善，社会力气的活跃性有待充分调集，常态化、更广泛、更深化的宣扬教育练习系统有待进一步完善，全民参加灾祸自救、互救的机制有待进一步标准。
天然灾祸防护才能缺乏，灾祸监测预警、工程防护才能、科技力气支撑、专业部队制作、物资储藏布局等仍缺乏以满意严重灾祸应对需求。交通、水利、农业、通讯、电力等范畴部分根底设备的灾祸抵挡才能有待加强，校园、医院等人员密布场所，严重制作工程，生命线工程及城乡根底设备设防水平有待进一步进步，应急流亡场所制作与高质量展开的需求不匹配。
救援部队、专家技能团队较为单薄，救援才能有待进一步加强。底层归纳减灾才能需求进步，社会救援力气参加力度缺乏，应急配备有待进步。救灾物资储藏系统亟待健全，救灾物资办理水平有待进步。防灾减灾救灾信息化、智能化办理水平亟需全方位进步。5G、人工智能等新科技、新手法在防灾减灾救灾中的运用有待进一步进步。防灾减灾救灾公益宣扬手法和办法有待丰厚。
“十四五”时期是敞开全面制作社会主义现代化国家新征途，向第二个百年奋斗方针进军的局面时期，是宿迁活跃执行“争当榜样、争做演示、走在前列”新使命新要求和推进“强富美高”新宿迁制作再动身、加速高质量展开的要害时期。全市防灾减灾救灾作业处于以“双循环”新展开格式为取向的根底构建窗口、以长三角区域一体化为要害的协同展开交融、以新式工业化及新式城镇化为引擎的“四化同步”的新的展开时期。一是党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视为防灾减灾救灾供应强壮动力。党的十八大以来，国家、省把防灾减灾救灾作业摆在了愈加杰出的战略方位，作出了一系列严重决议方案布置，提出了作业新定位、新理念、新要求，为做好新时期的防灾减灾作业供应了理论辅导和行动指南，为推进灾祸防治系统才能现代化指明晰方向和途径。二是安排变革下涣散的应急办理资源整合为加速推进防灾减灾救灾作业供应有利要害。安排变革后，应急办理作业由单一部分向多部分联动改变，整合了多部分功用，各种应急资源亟待优化配备，构成作业合力，为愈加科学高效的应对处置各类灾祸发明了有力的条件。三是经济社会高质量展开和全民危险认识进步为防灾减灾救灾作业供应良好根底。“一带一路”、长三角区域一体化、淮河生态经济带、大运河文明带等国家严重战略在宿迁多重叠加，全市正以高质量展开为导向，加速制作变革立异先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园及全国生态文明诚信高地，为推进防灾减灾救灾作业供应了强壮的展开驱动力。新技能新办法的日益老练和广泛运用，为推进防灾减灾救灾作业供应了重要的科技支撑。社会文明本质和安全认识加速进步，为新时期防灾减灾救灾作业夯实了安稳的大众根底。
坚持以习新时代中国特色社会主义思维为辅导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面执行习关于防灾减灾救灾的重要论说，坚持以公民为中心，结实树立灾祸危险办理和归纳减灾理念，统筹展开和安全，正确处理人和天然的联系，坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态减灾相一起，努力完结从注重灾后救助向注重灾前防备改变、从应对单一灾种向归纳减灾改变、从削减灾祸丢失向减轻灾祸危险改变，着力构建掩盖全灾种、全进程、全方位的天然灾祸防治系统，全面推进宿迁天然灾祸防治系统和防治才能现代化制作，实在增强公民大众的取得感、幸福感、安全感，为全市饯别“把变革立异的基因注入现代化，编写新时代‘春到上塘’的传奇”，加速推进“四化”同步集成变革演示区供应安全保证。
坚持党对防灾减灾救灾作业的肯定领导，发挥好党总揽全局、和谐各方的政治领导力、思维引领力、大众安排力、社会号召力。把党的政治优势、安排优势和准则优势转化为展开优势，为天然灾祸防治系统和才能制作凝集力气、供应保证。
坚持以人为本，大力宏扬公民至上、生命至上理念，结实树立底线思维和红线认识，把保护公民大众生命安全作为防灾减灾救灾作业的动身点和落脚点，进步天然灾祸防治系统和才能现代化水平，最大极限地削减人员伤亡和财产丢失。
施行天然灾祸防治要点工程，着力加强危险排查、监测预警、危险点评、工程防护等作业，进步严重天然灾祸危险防备化解才能。强化统筹和谐，推进防灾减灾救灾作业有用联接和协同联动，构成应对天然灾祸作业合力。
加速科技效果转化运用，大力推进防灾减灾救灾数字化转型赋能，推进信息化制作，进步防灾减灾救灾科技支撑才能。加强多灾种和灾祸链的归纳监测、危险辨认、预警预告以及应急处置，推进完结天然灾祸精准防治。
运用法治思维和法治办法，完善相关法规和预案系统，进步防灾减灾救灾作业法制化、标准化、现代化。加强技能配备研制。发动支撑社会力气和商场主体广泛参加防灾减灾救灾作业，增强全民防灾减灾认识，筑牢公民防地。
到2025年，全面进步防灾减灾救灾作业法治化、标准化、现代化水平，大力进步抵挡天然灾祸的归纳防备才能。党委领导、政府主导、社会协同、区域协作，掩盖全灾种、全进程、全方位的归纳防灾减灾救灾系统机制进一步健全，天然灾祸监测预警、工程防护、应急救援、物资保证、科技支撑、全民防灾减灾才能显着增强，活跃打造天然灾祸防治共建共治同享宿迁样板。
——年均因灾直接经济丢失占区域出产总值的份额低于0.5%，年均每百万人口因天然灾祸死亡率低于0.5，年均每十万人受灾人次控制在5000以内。
——防灾减灾救灾系统机制进一步健全，天然灾祸防治法规准则拟定取得活跃展开。
——灾祸归纳监测预告预警才能显着进步，信息发布的精确性、时效性和社会大众掩盖率进一步进步。其间，灾祸预警信息大众掩盖率达95%以上。
——公共根底设备灾祸设防水平全面进步。校园、医院等人员密布场所、严重制作工程以及生命线工程的防洪排涝、抗震等抗灾才能和设防水平显着进步。
——救灾物资保证系统进一步完善，天然灾祸救助水平进一步进步，灾祸产生10小时之内受灾大众根本日子得到有用保证，中心流亡场所根本日子物资储藏及人均应急流亡场所面积满意应急需求。
——人工智能、大数据、物联网等新科技、新手法在防灾减灾救灾作业中广泛运用。防灾减灾技能研制和效果转化才能不断进步，灾祸防治范畴高端人才部队不断强大。
——防灾减灾科普宣扬教育水平进一步进步，创立1所以上国家级防震减灾科普教育基地。
——全社会防灾减灾救灾才能显着进步，全民灾祸自救互救认识显着进步。增创20个“全国归纳减灾演示社区”。
——防灾减灾救灾主体才能制作显着增强，社会力气参加水平不断进步，稳妥等商场机制进一步健全。
到2035年，构成与社会主义现代化相习惯的天然灾祸防治系统和才能，防灾减灾救灾系统机制愈加老练，抵挡天然灾祸的归纳防备才能显着进步，防灾减灾救灾作业现代化水平走在全省前列。
全面加强党对防灾减灾救灾作业的领导，完善统筹和谐、分工担任的防灾减灾救灾领导系统。健全一起、威望、高效的天然灾祸防治归纳指挥和谐安排，充分发挥市、县（区）减灾委防备应对天然灾祸的安排、和谐和指挥才能，着力强化在归纳危险防备、灾祸应对处置、大众日子救助、灾祸信息办理、灾祸查询点评、科普宣扬教育等方面的功用。完善掩盖市、县（区）、城镇（大街）、村（社区）四级的防灾减灾作业网络，健全底层防灾减灾安排系统，清晰人员构成和详细功用，建成全市一起领导、职责清晰、权责一起、上下联动的防灾减灾系统和网格化办理格式。
树立健全天然灾祸防治作业联席会议准则，强化部分职责分工清晰、职责无缝联接的统分办理方法。健全首要设灾部分之间的协同联动作业机制，整合全市应急救援资源，推进市、县（区）各部分履职尽责。健全灾情谈判机制，加强对灾祸产生展开趋势的参议和研判。健全市、县（区）物资协同保证、信息同享和应急处置联动机制，探究树立城镇（大街）、村（社区）物资保证机制。加强志愿者部队的引导、办理，发挥社会安排在防灾减灾救灾中的效果，进步社会应急协同才能。健全军地协同机制，加强资源同享，以联合演练和应急演练为要害，优化民兵、、武警参加抢险救灾的对接办法，优化调集流程，进步救援部队应对地震灾祸、地质灾祸、水旱灾祸、森林火灾等天然灾祸的应急处置才能。
活跃展开天然灾祸防治归纳立法研讨，当令发动《宿迁市消防法令》等当地性法规拟定，树立健全地震灾祸、水旱灾祸、地质灾祸、森林火灾等防灾减灾准则，树立天然灾祸查询点评准则，探究树立应急演练、监测预警、救援力气、物资保证、灾祸救助、查询点评、流亡场所标准化办理等规章及标准性文件。根据法律法规要求制修订地震灾祸、地质灾祸、水旱灾祸、森林火灾等天然灾祸类预案。各县（区）及时制修订灾祸范畴应急预案，各城镇（大街）及时修订归纳应急预案。健全联接有序、办理标准的市、县（区）两级天然灾祸类应急预案系统，完结应急预案灾种全掩盖，加强预案动态办理，当令展开预案演练，坚持预案的针对性、科学性、有用性。
树立健全高效的天然灾祸监测、预警预告系统，对各类天然灾祸施行愈加精确科学的预警预告。全面展开第一次全国天然灾祸归纳危险普查作业，深化施行包括致灾要素、承灾体、前史灾祸、归纳减灾才能和要点危险查询。在全面查询的根底上，从单灾种高危险性、承灾体高露出性、减灾才能单薄、前史天然灾祸高发群发链发等方面，辨认和点评不同区域要点危险，构成区划效果，为天然灾祸归纳危险监测预警供应重要支撑。优化现有气候灾祸、地震灾祸、地质灾祸、水旱灾祸、森林火灾等灾祸监测站网布局，加强灾祸易发频发区域天然灾祸监测预告预警根底设备制作，探究展开多灾种和灾祸链归纳监测，完结分类监测和归纳监测有机结合，进步灾祸危险前期辨认和监测预警才能。制作“空六合一体化”全掩盖的气候归纳观测系统，对现有观测设备进行智能化晋级，加密制作主动气候站，完善X波段双偏振气候雷达布网，展开相控阵雷达、无人机等新式观测配备。树立常态化天然灾祸防护联动机制，加强各涉灾部分的共建同享和灾情预告预警联动。
进一步完善全市防灾减灾救灾的信息化根底系统，树立贯穿市、县（区），包括多部分的天然灾祸大数据和灾情归纳信息途径。整合应急、气候、水利、地震台网中心等各部分数据，强化灾情数据分级分类办理，构成全市灾祸信息库，构建完结灾祸实况、严重灾祸、灾祸点评陈述、灾祸特征剖析、灾祸数据库五大功用板块，完结对灾祸易发区域的各类实时监测数据的可视化。运用大数据、云核算、人工智能等现代化科技手法，展开归纳危险谈判和研判，探究展开灾祸快速点评、进程点评以及不同时空标准的归纳点评。完善多数据中心一起调度和重要事务应急保证功用，制作智能运维系统和安全系统，进步数据纵深防护才能，系统推进“才智防灾减灾”制作，树立契合大数据展开的灾情数据办理系统，完善监督办理、监测预警、指挥救援、灾情办理、政务办理和社会发动等功用，为相关部分灾祸危险办理供应决议方案根据。
健全灾情核算准则，树立反响活络、作业高效、全面精确的灾情报送、核算、发布系统，完结灾祸信息应急办理部分“一个口儿”统筹机制，推进各涉灾部分灾祸信息互联互通，实时同享受灾人口、房子倒损、农作物受灾、经济丢失等动态灾情数据。拟定《宿迁市天然灾祸局势归纳研判准则》，加强灾祸趋势和灾情谈判研判，不断完善当地政府、涉灾部分、专家团队、灾祸现场等多方参加的谈判机制。健全市、县（区）、城镇（大街）、村（社区）四级灾祸信息员部队，树立灾祸信息员A、B角准则，清晰作业职责，A角缺位B角顶补，保证灾祸产生后各级至少有1名灾祸信息员可以及时到岗到位，第一时间把握和报送灾情。整合信息发布资源，完善全市突发事情预警信息发布途径，强化面向大众预警信息传达才能，进步预警信息发布的掩盖面、精准度和实效性。全面推行运用手机app报灾系统。充分运用现代科技手法，加强对灾时舆情的监测、管控、引导。
推进施行防汛抗旱、防震减灾、地质灾祸防护、森林防火、生态环境办理等防灾减灾主干工程制作，进步工程防护才能。大力施行流域防洪工程，加速区域主干河道办理，加速病险水库除险加固，继续补强农业根底设备短板，完善村庄水利系统，加强蓄滞洪区和城市防洪排涝及抗旱应急水源工程制作。展开重要建（构）筑物抗震功用判定及危险排查，加速推进房子修建、公共修建及市政设备安全加固工程制作，统筹推进严重制作工程以及生命线工程的制作和改扩建作业，强化极点天然灾祸状况下中心区域、重要用户的应急保证才能，进步校园、医院等城乡根本公共服务设备的灾祸设防水平。结合村庄复兴、新村庄制作、危房改造等作业，推进施行天然灾祸高危险区村庄困难大众危房改造工程，进步村庄住宅设防水平缓承灾才能。进步地震灾祸易发区域房子抗灾水平，活跃推进城镇棚户区改造。有序推进区域性断层以及县级城市活动断层探查，强化地震危险普查和区域安全性点评。继续推进严重地质危险工程办理，展开已建工程保护加固工程。加强现有林场的火源办理与监控，加大出资，不断完善相关根底设备，进一步完善、弥补、更新森林防火物资储藏，催促做好防火通道、火情监控等根底设备工程制作。
完善城市根底设备制作标准标准和质量点评系统，进步重要防灾减灾根底设备、公共修建、寓居修建等人员密布场所和城市生命线的抗灾设防水平缓承载才能，统筹推进交通、水利、通讯、供水、供电、供气、供热、播送电视、海绵设备、排水设备等根底设备制作，进步应急保证根底设备安全水平。完善城市地下管线、城市供水排水、电梯安全、地道桥梁、归纳交通枢纽等城市各类根底设备安全办理办法，健全以城市路途为中心、地上地下统筹和谐的根底设备办理机制。强化城市“互联网＋监管”技能手法的运用，进步城市智能感知才能和水平，强化城市地下管网、防洪排涝、路途交通安全等设备的安全监督办理，保证城市根底设备安全运转，实在进步城市根底设备危险防备才能。
将城市防灾减灾根底设备用地需求归入当地土地运用年度方案并予以优先保证，完善应急流亡场所规划布局，健全流亡场所制作标准和后点评系统，禁止随意更改应急流亡场所和应急根底设备的运用性质。展开全市现有应急流亡场所了解查询，根据其功用、散布、运转状况等信息分级分类办理，构成数据库。科学合理确认应急流亡场所制作内容和规划，进步公园绿洲、民防工程、体育场馆和校园等设备应急流亡功用，做到一场多用、一建多能。出台宿迁市应急流亡场所办理办法，树立科学标准的场所运转办理准则和办法，完善应急流亡场所及人防工程的制作办理标准标准。制造并定时更新全市应急流亡场所散布图（表），及时向社会揭露，保证应急流亡场所的知晓率到达100%。
强化归纳性消防救援部队制作。加速归纳性消防救援部队的全灾种抢险救援转型，推进归纳性消防救援部队标准化制作，强化人员配备、站点制作、配备配备、日常练习、后勤保证及点评查核，进步习惯“全灾种、大应急”需求的“一专多能”归纳应急救援才能。施行“1+1+N”专业部队制作方法，以消防队（站）为牵引，组成救援专业部队，完善联勤联训联战联调机制，到2025年，部队配备配备率达100%。以新建、改建、租借等办法和模块化、移动式消防救援站点等方法，补齐镇级消防队站空白点，加强消防队站布点的散布，“十四五”期间方案制作消防救援站55个，打造宿迁市5分钟消防救援圈。
加强灾祸专业救援部队制作。整合应急力气和资源，采纳政企共建的办法，科学规划展开地震灾祸、水旱灾祸、森林防火等首要灾种专业应急救援部队，发挥各类专业应急救援部队的抢险施救效果。坚持社会化与专业化相结合，强化社会协同，引导大众参加，吸纳专业破拆团队、医疗团队等专业力气，推进地震灾祸救援力气系统制作。聚集水旱灾祸常发多发地和要点流域区域，加强防汛抗旱常备力气储藏与练习。拓宽市、县（区）两级天然防灾减灾专家库，树立健全专家办理准则，优化专家结构，完善专家参加及调用机制，充分发挥专家决议方案咨询和技能支撑效果。
推进社会救援力气制作。树立完善社会力气和谐调用机制，健全社会力气方针支撑系统，加大社会力气培养练习和监督办理力度，构建政府主导、多方参加、和谐联动的社会力气参加系统，健全一起指挥、统筹调用、分级担任、就近参加的作业机制，完善底层应急配备配备，统筹引导社会力气参加应急常识宣扬教育和技能练习，协同展开应急演练，帮忙应急救援和善后处置作业，进步大众自救、互救才能。
合理确认并动态调整救灾物资储藏种类和规划，构建市、县（区）、城镇（大街）三级救灾物资储藏系统，满意本行政区域发动Ⅱ级应急呼应的应急物资保证需求并留有安全冗余。完善应急物资分类、出产、装卸、运送、收回、作废、弥补等办理标准。完善捐献物资办理分配准则，优化捐献物资流程。树立储藏物资更新轮换准则，加强救灾物资收储轮换和日常办理。树立缺少物资紧迫出产、收购、征用、配送准则，进步应急物资产能保证才能。健全调度灵敏、配送快捷的应急物资调拨机制，进步应急物资分发的精准性和时效性。整合现代运送办法，进步应急运送才能。强化社会资源整合运用，采纳与企业签定协议的办法，树立什物储藏、产能储藏等多元储藏方法，拓宽物资供应途径。市、县两级经过新建、合建、租借等办法统筹推进储藏工程制作。到2025年，全市每个县（区）建成不少于1个救灾物资储藏库，活跃探究在全市各城镇（大街）、村（社区）树立应急物资储藏点。
坚持以当地为主体、灾区大众广泛参加的机制，协同推进灾后救助和康复重建。树立健全灾祸查询点评机制，标准作业程序、要求和标准，科学展开灾祸丢失点评、次生衍生灾祸危险排查及危险性点评、住宅及修建物受损判定和资源环境承载才能点评，完善点评标准和点评流程，科学拟定灾后康复重建规划。优先重建供水、排水、路途、桥梁、水库等根底设备，以及校园和医院等公益性服务设备。引导对口援助资金、社会捐献资金等参加灾后康复重建，活跃推行以工代赈办法。加强灾后康复重建资金办理，强化康复重建方针施行监督点评，保证过渡期日子救助、冬春救助、倒损房子康复重建等方针执行到位。
加速技能和产品（配备）研制立异与推行运用，深化运用大数据、云核算、人工智能等信息技能，完善数据支撑系统。加速5G、人工智能、区块链、物联网等新科技、新手法在防灾减灾救灾中的运用，进步归纳防灾减灾作业和部队制作的信息化、智能化水平，继续加强先进科技配备推行运用与配备，进步各级救援部队专业化技能配备水平。加强灾祸监测预警、危险辨认、应急救援等方向新产品的研制，进步全市灾情信息获取、模仿仿真等保证才能。归纳运用人工智能、虚拟现实、模仿仿真等数字技能，探究开发辅佐决议方案系统，完结防灾减灾救灾作业精细智控。进步根据斗极、5G为主的应急通讯才能，加强多功用、智能化的无人机等现代化应急救灾设备运用，进步应急救灾水平。加强天然灾祸防办理论和方针研讨，进一步加强科技立异指挥途径制作，制作完善灾情办理、应急指挥、物资储藏办理、灾情信息员办理、社会力气参加救援等归纳服务途径，完结城市灾情办理的信息聚集点评、危险监测监控、事端防备、指挥决议方案调度、预警信息发布、应急救援处置等功用。
推进严重天然灾祸查询与前期辨认、危险点评、监测预警、工程防治、应急救援与灾后康复重建等的技能效果推行运用，深化探究树立专业监测预警和群测群防相结合的防灾减灾救灾方法。活跃申报国家、省、市各类科技方案（专项、基金），对契合条件的项目给予市级科技方案专项资金歪斜支撑，强化防灾减灾救灾根底理论研讨和要害技能研制，推进产学研一体化，支撑引导相关工业展开。活跃引入具有自主常识产权、对防灾减灾才能有较大推进效果的监测配备、通讯配备、救援配备、防控配备、抗灾配备、救援配备的企业及相关产品，探究推进要害技能和配备的标准化、产品化和工业化，进步要害技能配备的国产化水平，逐渐构成天然灾祸信息服务、技能和配备供应商场。
以科技立异驱动和人才培养为导向，强化高校院所常识立异主体位置，加强与省内高校、科研院所的沟通协作，加强立异式、运用型与技能型人才培养，活跃培养防灾减灾救灾范畴工程研讨中心和技能立异中心。拓宽紧缺人才引入，施行学科科技领军人才和技能带头人培养工程，施行人才落户支撑方针，树立契合专业紧缺人才的工资待遇保证机制。完善专家咨询机制，充分发挥专家学者在防备天然灾祸的决议方案支撑效果，活跃探究树立天然灾祸危险办沉着库、常识库、案例库。加强作业练习，广泛展开领导干部与作业人员防灾减灾专项练习，加强作业资质办理，大力进步专业技能水平与专业技能，完善作业荣誉鼓舞、赞誉奖励准则。
安排好“防灾减灾日”“国际减灾日”“全国科普日”“全国消防日”“国际气候日”等活动，增强社会大众的危险防备认识和应急避险、自救互救技能。在景区、商业归纳体等人员密布场所，展开应急救援、防灾减灾等相关常识的宣扬活动，遍及防灾减灾救灾常识和技能。加强宣教内容针对性，在政府发布灾祸预警信息时，经过媒体发布相对应的灾祸应对办法与防灾避险常识，进步民众防灾和应急才能。安排防灾减灾常识比赛，带动民众主动学习防灾减灾救灾常识，营建共建共治同享的社会气氛。展开“全国归纳减灾演示社区”创立作业，进步全民防灾减灾认识和自救互救技能。到2025年，新增20个“全国归纳减灾演示社区”。
各县（区）要统筹运用既有的防灾减灾教育场馆，推进集宣扬教育、展览体会、演练实训等功用于一体的防灾减灾宣扬教育基地制作，全面展开应急避险、逃生自救、防震减灾等科普教育，进步大众自救互救才能。面向不同社会集体，有针对性地开发投进科普读物、动漫游戏、公益广告、影视短片等宣扬教育产品。进一步加强网络教育途径等制作，充分发挥播送、电视、网络、微信、微博和新闻客户端等各类媒体的效果，加大防灾减灾救灾公益宣扬力度，遍及防灾减灾救灾常识。
根据全市根底教育、高等教育、作业教育的受众集体特色，将防灾减灾应急常识融于不同阶段、不同层次的教育。树立市宣扬部分、新闻媒体和社会安排协作展开防灾减灾宣扬教育长效作业机制。将防灾减灾救灾方针和常识归入市委党校领导干部学习练习内容，进一步进步党政领导干部指挥才能和归纳事务才能。充分运用练习实训基地，常态化展开防灾减灾救灾常识宣扬和应急演练。大力展开天然灾祸类应急演练，安排展开社会志愿者技能拓宽练习等练习，经过理论学习和实操练习，进步全社会防灾减灾救灾才能。机关、企作业单位、社区每年至少展开2次防灾减灾宣扬教育活动和安排1次逃生避险演练，中小校园每学期至少展开1次防灾减灾安全常识教育和逃生避险演练。
推进底层防灾减灾救灾才能标准化制作，健全城镇（大街）应急办理部队，完结有安排、有场所、有人员。鼓舞和引导社会大众广泛参加防灾减灾救灾活动，进步群防群治才能。完善底层社区归纳减灾物资储藏，配备逃生救援器件、日子保证物品、医疗救助用品等物资。以网格化办理为切入点，完善城镇（大街）、村（社区）灾祸防治网格化办理系统，展开常态化危险排查办理。安排城乡居民活跃参加避险涣散、灾祸紧迫救援等活动，进步底层大众防灾减灾认识和自救互救技能。树立健全灾祸信息员分级练习机制，将练习作业与进步灾情办理水平结合起来，清晰练习方针、杰出练习要点、保证练习全掩盖。城镇（大街）每年安排举行1~2次镇级天然灾祸信息作业会议或村级灾祸信息员会集练习。
完善社会力气参加防灾减灾救灾的相关支撑准则、行为准则，经过税收优惠、人身稳妥、配备保证、事务练习、购买服务等支撑办法，培养和孵化具有防灾减灾救灾服务专长的社会安排，展开防灾减灾救灾志愿者部队、企作业单位专兼职部队和专业社工部队。树立社会安排、志愿者等社会力气参加的和谐服务途径和信息导向途径。加强部队办理、人员备勤、配备保护、练习演练，推进社会应急力气才能分类分级测评，完善政府与社会力气协同救灾联动机制。充分发挥共青团、妇联等群团安排在发动大众、宣扬教育、社会监督等方面的效果，发动社会各方面力气参加和支撑常态减灾、应急救援等作业。
树立标准合理的天然灾祸丢失分管系统，强化稳妥等商场机制在灾祸危险防备、丢失补偿、康复重建等方面的活跃效果，探究树立以商业稳妥为根底、政府财务投入为支撑、习惯宿迁市实践的严重灾祸危险保证方法，鼓舞各县（区）结合灾祸危险特色，探究树立地震等严重灾祸保证方法，逐渐树立市、县（区）两级财务支撑下的多层次严重灾祸危险涣散机制。鼓舞稳妥公司开发各类涉灾商业型险种，鼓舞企业和个人活跃投保，不断扩大涉灾稳妥掩盖面。完善农业、村庄住宅稳妥方针，活跃推进农业稳妥和村庄住宅稳妥作业，健全市、县（区）财务补贴、居民自愿参加、保费合理分管的机制。
依照“全省一起布置、部分分工协作、当地分级担任、各方一起参加”准则，全面遵循执行国家、省第一次全国天然灾祸归纳危险普查的布置安排，拟定细化执行天然灾祸危险普查施行方案。展开全市地震灾祸、地质灾祸、气候灾祸、水旱灾祸、森林火灾等灾祸危险要素信息查询和要点危险排查，树立市天然灾祸归纳危险与减灾才能数据库。制作灾祸危险和减灾才能点评与制图系统，展开灾祸危险点评，根据需求编制全市天然灾祸系列危险图，编制归纳危险区划和灾祸归纳防治区划，完结归纳危险点评效果的定时更新和实践运用。整合灾祸危险普查效果数据，整理构成数据类和安排施行类，针对归纳减灾资源才能短板，采纳改善办法，活跃推进“天然灾祸归纳危险应急指挥辅佐决议方案系统”开发制作，并归入“大应急”归纳应急办理途径。
继续完善现有“大应急”归纳应急办理途径，打破“信息孤岛”，运用大数据、云核算等先进技能，接入水利、住建、资规、气候等各涉灾部分相关监测资源根底数据，制作包括前史、应急资源、危险危险点、实时监测数据的电子图谱，充分运用专业部分的剖析效果，树立多灾种和灾祸链归纳监测系统。推进天然灾祸分类监测网络制作，晋级地震根本监测网，对要点区域施行加密监测；逐渐挑选典型的危险点装置监测仪器和设备，推进全市地质灾祸危险点的视频监控网络制作；健全洪水、干旱监测网络，以一张图为根底会集展现区域规划内的河湖根本信息、流域散布等数据；统筹推进防火瞭望台、森林监控摄像头、智能监测防火系统、火情监控等防救活监测设备制作。运用观测站、卫星、雷达获取降水、温度、风力风向等多种气候观测数据，构成短期、中期、长时间的精细化气候预告数据。整合完善宿迁气候数据资源库，完结全市主动气候站、区域气候站监测信息的实时展现、动态监测和预警。以一起移动服务途径进口为根底，制作气候信息及灾祸气候预警信息的一键式快速发布途径。加大强对流气候预告预警要害技能研讨力度，优化市县一体化预告预警途径。树立健全市、县（区）突发事情预警信息发布系统，完结各级预警信息发布途径与应急指挥途径数据对接，推进天然灾祸类突发事情预警信息快速、精准、有用发布。
施行防洪减灾工程，要点推进洪泽湖周边滞洪区近期制作、沂沭泗河洪水东调南下提标、溧河洼办理、刘老涧新闸除险加固、黄墩湖区域凹地办理、中运河宿迁闸至刘老涧段整治、淮河流域及沂沭泗区域2019年旱水灾后应急办理等流域工程。深化施行宿连航道水利专项、宿连航道水系影响、恒力时髦工业园水系调整、淮洪站更新改造工程以及油盐河、南崇河、西民便河、古山河等河道办理工程，力求发动淮西凹地办理工程。中心城市施行中运河办理等工程，加速推进九支沟、清水河、三中沟、城后河、老濉河、新濉河等内部河道办理，新、改建城区排涝闸站，增强抗洪和外排才能。一起规划布局水沟田林路，会集资金制作桥、涵、闸、站、路等农田根底设备，新增高标准农田200万亩以上。
统筹推进城市抗震防灾工程，城市新建、改建、扩建房子修建抗震设防率到达100%，对未进行抗震设防或抗震设防未到达要求的房子修建工程进行抗震加固或撤除。对存在危险的校园、医院和大型公共修建悉数完结抗震加固。城市新建市政公用设备抗震设防率到达100%，对已建未进行抗灾设防的市政公用设备进行改造。
安排展开全市地质灾祸危险点测绘工程，不断更新和完善全市危险点根底信息数据库。深化推进地质环境查询工程，对天然要素和各类工程制作活动引发地质灾祸的种类、散布规划、产生时间等进行全面查询和剖析，进一步完善“群测群防”网络和专业监测网络系统。推进林下可燃物整理展开工程，加强嶂山林场、泗洪县林场陈圩分场、泗洪县城头林柴场、宿城区成子湖生态林场等要点区域户外火源监管。完善、弥补、更新森林防火物资储藏，推进防火通道、供水管网、蓄水池、供水泵站等根底设备制作。
展开要点区域地震灾祸危险源查询，强化地震灾祸危险监测与归纳点评，进步地震烈度速报和预警才能。推进断层气地震观测搅扰要素研讨与数据剖析处理途径制作项目。对全市一切地震监测台站进行智能化晋级改造，完结无人值守台站的实时监控、长途监控和仪器毛病的网上确诊，以及监测数据反常和地震事情的主动报警。施行“美丽地震台”制作工程，逐渐优化改造宿迁、沭阳、泗阳、泗洪地震台和宿豫区苏05井等强轰动观测站台，推进台站外观形象设计、地震监测设备和观测室晋级改造、观测环境整治等。在基准站和根本站现已完结的根底上，推进“一般站”制作完结。在郯庐断裂带宿豫-泗洪段、淮阴-响水口断裂带、洪泽-沟墩断裂带等要点区域展开断层结构精细勘探和活动性判定，取得活动断层的空间展布和活动性定量参数，鉴定活动断层的发震才能。制作公共服务产品链，面向不同方针供应地震专业信息、数据产品、地震科普、技能咨询、舆情监测等个性化服务，打造集约化、快捷化、智能化、一站式防震减灾公共服务新方法，打通防震减灾信息服务的“最终一公里”。
加强消防救援站制作，并一起依照《城市消防站制作标准》配齐配备设备。要点制作55个消防救援站，其间宿城区5个，开发区3个，洋河新区2个，湖滨新区1个，宿豫区6个，沭阳县18个，泗阳县8个，泗洪县13个。推进灾祸专业救援部队制作，市级要点组成1支地震救援部队、1支防汛抗旱抢险应急救援部队，1支森林火灾应急救援部队，部队规划平均为20~50人。各县结合灾祸危险实践，制作不少于3支要点专业应急救援部队，每队不少于10人。要点推进洋河新区省级地震应急救援练习基地二期工程制作，继续推进指战员备勤楼、执勤公寓制作，展开经费保证标准化、配备配备科学化、战勤保证实战化、营房基建标准化、归纳保证精细化、部队制作专业化制作，满意全市甚至苏北区域地震灾祸应急救援练习和练习需求。
推进现有市级物资储藏库修理改造，共占地面积85.7亩，首要贮存通用类救灾物资。各涉灾部分加强专用类物资储藏及办理。结合全市天然灾祸的特色和地域、气候特征和灾祸救助的需求，拟定应急物资储藏方案，合理确认并动态调整储藏种类和规划。加强防洪排涝、地震救援、森林防救活等抢险类物资与配备储藏。合理规划应急流亡场所制作，加强洋河新区、苏宿园区等县（区）应急流亡场所制作，根据人口增长、城市布局、区域特色和灾祸特征，对公园、停车场、校园等修制作施展开流亡场所改造，要点推进天柱山路公园、庐山路公园、黄河故道文明公园、酒都公园以及朱海水库•牛角淹应急流亡场所制作。各县（区）制作至少1个高标准应急流亡场所，推进城镇、村应急避险点制作。
坚持数字赋能，推进防灾减灾救灾范畴的数字化改造。迭代晋级、整合现有的天然灾祸归纳监测预警和应急处置救援方面的信息化系统（途径），进步灾祸应对的信息化根底保证才能。制作市级涉灾信息系统，为日常防灾办理和灾时应急联动供应信息化支撑。归纳运用人工智能、虚拟现实、模仿仿真等数字技能，探究开发辅佐决议方案系统，完结防灾减灾救灾作业精细智控。加强应急卫星相关数据在归纳减灾方面的运用，为灾祸危险防控、监测预警、应急处置、查询点评和康复重建供应根据。活跃引导各方力气一起参加防灾减灾救灾信息化制作，探究推进众创同享和才能孵化途径树立。
统筹推进集宣扬教育、展览体会、演练实训等功用于一体的防灾减灾宣扬教育基地制作，分类改建或扩建“场景式＋情形式”防灾减灾救灾练习基地，活跃推进洋河新区省级地震应急救援练习基地请求创立国家级防震减灾科普教育基地。打造一批城市防灾减灾救灾主题公园、主题大街，制作社区天然灾祸防治文明长廊。全市中小校园、幼儿园、村（社区）、要点单位别离建成至少1个演示微型消防体会室（点）。打造应急常识读本、信息宣扬栏、专题讲座、科普展览、微博微信等立体式应急宣教途径。依托市内干流媒体，加强科普资源和信息整合，树立多途径、立体化宣教途径，推进防灾减灾科普和各类媒体有用交融。大幅进步报纸、电视、播送及网站、新媒体途径展开安全公益的宣扬频次。活跃推进县（区）级气候防灾减灾科普场馆（展区、活动设备）制作。
市、县（区）、城镇（大街）各涉灾部分要高度重视、强化职责、整合力气、执行办法，协同推进灾祸防治使命。严厉执行职责主体，细化分化规划方针与使命，研讨拟定规划详细施行方案和年度作业方案，有序推进各项作业执行。加强本规划与各涉灾专项规划的联接，强化对规划施行的和谐、监督，保证高质量完结规划使命。
各县（区）和市有关部分要推进本规划首要使命和要点工程执行落地，环绕破解难点问题和要点问题，树立健全政府投入、分级担任的经费保证机制。市、县（区）财务部分辅导规划施行部分标准资金运用办理，加大对规划施行的保证力度。充分发挥方针导向效果，鼓舞和引导社会资金投入，完结经费多元化保证。
树立健全规划施行的监督办理和点评准则，将规划使命执行状况归入当地和部分作业查核点评系统。对本规划确认的方针、使命和要点工程执行状况及时进行点评总结。加强规划施行进程的监测剖析，强化作业监察和动态查核。2023年安排完结规划施行中期点评，2025年完结规划总结点评，点评效果作为查核县（区）政府和涉灾部分绩效的重要根据。
