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《攀枝花市“十三五”防灾减灾规划》现已市政府常务会议审议经过，现印发你们，请认真执行。
为遵从执行党中心国务院、省委省政府和市委市政府关于加强防灾减灾救灾作业的决议计划布置，着眼攀枝花市防灾减灾作业大局，安身处理防灾减灾归纳问题，进一步进步归纳防灾减灾救灾才能，最大程度保证人民大众生命工业安全，根据《国家归纳防灾减灾规划（20162020年）》《四川省“十三五”防灾减灾规划》《攀枝花市国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》以及有关法令法规，制定本规划。
规划基准期为2015年，规划执行期为2016年至2020年。本规划是“十三五”期间攀枝花市防灾减灾作业展开的总体计划，是各级政府实行公共服务功用、辅导防灾减灾作业、制定防灾减灾方针以及安排防灾减灾严重项目建造与政府出资的重要根据。
“十二五”时期，我市自然灾祸多发频发。2010年至2013年接连遭受严峻旱灾，2014年、2015年接连遭受低温冷冻灾祸，此外洪涝、风雹、山洪泥石流等自然灾祸频发，对灾区经济社会展开构成严峻影响，给人民大众生命工业构成严重丢失。面临杂乱的防灾减灾局势及严重应战，在市委、市政府刚强领导下，全市各级各有关部分（单位）密切协作，高效有序展开抗灾救灾作业，尽力加强防灾减灾才能建造，防灾减灾作业取得了显着成效。
防灾减灾办理系统和和谐机制不断健全，市减灾委员会（以下简称“市减灾委”）效果有用发挥。政府一致领导、部分分工担任、社会一起参加、属地办理为主的防灾减灾办理系统和和谐机制逐渐完善，作业合力显着增强。救灾预备、应急指挥、抢险救援、医疗救助、灾后重建、灾祸救助、军地联动等机制进一步健全。市减灾委认真遵从市委市政府有关防灾减灾决议计划布置，市减灾委各成员单位活跃实行部分作业责任，市民政局充分发挥市减灾委办公室的顾问帮手效果，辅导和谐展开防灾减灾作业。
自然灾祸监测预警系统不断完善，应急信息预警预告网络开始构成。山洪地质灾祸、气候灾祸、地震监测、生物病虫害、森林（草原）火灾等预警预告、信息发布和同享机制不断完善，预警预告网络系统底子建成。树立灾祸预警信息发布传达机制，气候预警信息社会单元掩盖率已达100%。树立地质灾祸群测群防专职监测系统，将地质灾祸危险点的防灾责任执行到县、乡级政府具体责任人，树立健全岗位责任制，签定地质灾祸防治责任书，并向社会发布。650余名民政灾祸信息员已全面掩盖市、县（区）、城镇、村（社区）；群测群防责任人、森林防火巡山眺望人员等掩盖全市100%的行政村；地质灾祸监测员掩盖一切地质灾祸危险点，灾祸预警信息直达乡村干部。
要点工程建造项目不断添加，灾祸防护功用得到加强。以高速公路建造、普通国省干线公路提档晋级和乡村公路灵通晓畅建造等为支撑，构建了通向灾区的快速救灾救援通道。地质灾祸归纳防治、防洪抗旱、气候灾祸防护、地震安全、归纳防灾减灾等多项严重工程项目不断添加，防灾抗灾救灾根底设备不断夯实。投入地质灾祸防治专项资金1.038亿元，对23处地质灾祸危险点进行了工程办理和排危除险，有用保证了危险区人员生命和工业安全。施行9个要点区域中小河流办理项目，54座小型病险水库除险加固项目现已悉数竣工。以市级物资储藏库房为中心、县（区）物资储藏库为根底、灾祸多发和遥远城镇救灾物资储藏点为弥补的救灾物资储藏系统开始建成。
防灾减灾人才和专业部队不断强大，科技支撑途径底子构成。全面推动防灾减灾人才战略，防灾减灾专业人才部队结构不断优化，以防灾减灾办理和专业人才部队为主干力气、以各类灾祸应急救援部队为突击力气的应急救援作业系统结构开始构成。灾祸监测预警、危险点评、应急处置技能水平不断进步。
防灾减灾宣扬教育不断深化，大众防灾减灾认识不断进步。各地各部分以“防灾减灾日”和“世界减灾日”为途径，深化厚实展开方式多样、五光十色的宣扬活动和防灾减灾应急演练活动。经过宣扬教育和演练，大众防灾减灾认识、临灾避险和自救互救等才能进一步增强，重特大自然灾祸应对才能大幅进步。大力推动防震减灾演示县、归纳减灾演示社区、防震减灾科普演示校园等创建活动，夯实了防灾减灾救灾作业根底。
2016年至2020年，是我市全面建成小康社会的决胜阶段。跟着经济社会持续快速展开和资源耗费不断添加，城镇化进程快速推动，人类工程经济活动不断加速，以及气候变化所带来的持续深远晦气影响，环境压力不断增大，全市地质、水旱及气候等灾祸易发、多发、频发的趋势将持续存在，防灾减灾局势仍然严峻，防灾减灾作业面临新的更大应战。
生态环境软弱，新的灾祸危险增大。攀枝花市地处西南横断山区干热河谷区域，地质地貌杂乱，气候多变，原生环境软弱，地质、气候、洪涝、干旱及地震等自然灾祸多发，是全省自然灾祸最重的市（州）之一，加之极点强降雨进程导致坍塌、滑坡及山洪泥石流等次生灾祸高发频发，灾情重，丢失大。极点气候气候频频，产生重特大森林火灾、森林病虫害和外来生物入侵危险加大。
防灾减灾根底仍然单薄，科技在防灾减灾中的支撑效果需求加强。各级政府尤其是底层防灾减灾救灾才能根底底子薄，灾祸监测预警、工程防护、应急配备等归纳防灾减灾才能建造存在短板，现有救灾技能手法相对落后，重救灾、轻减灾的倾向仍不同程度地存在。防灾减灾范畴科学研讨和技能开发才能缺乏，跨学科跨范畴的归纳研讨短缺，科技投入的系统性和持续性仍需加强，现代化专业监测预警技能运用有待大力进步。防灾减灾专业化应急救援部队结构需求优化，资源同享程度有待进步。
城市高危险、乡村设防低的状况没有底子改动，大众防灾减灾认识与才能仍存较大距离。受前史和自然条件所限，市政根底设备承载力超负荷，部分修建达不到设防标准，城市防灾减灾重要性日益凸显。广阔乡村，尤其是遥远山区，经济社会展开仍相对滞后，乡村首要劳动力外出务工，乡村修建质量标准遍及不高，抵挡灾祸的才能仍显单薄，不少乡村人口因灾致贫或因灾返贫、重复受灾等问题杰出。城乡社区减灾作业方式需求进一步探究和完善，防灾减灾宣扬教育长效机制需求进一步健全。社会大众防灾减灾认识需求进步，避灾、自救互救的常识和技能仍显缺乏。
“十三五”时期是攀枝花市防灾减灾作业机会和应战并存的重要战略时期。面临严峻局势，有必要进一步增强做好归纳防灾减灾作业的责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求、更实的办法、更大的力度，安身经济和社会展开大局，统筹规划归纳防灾减灾作业，加速推动归纳防灾减灾才能建造，全面构建归纳防灾减灾系统，实在保证人民大众生命工业安全。
全面遵从党的十九大精力，以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，依照党中心国务院和省委省政府全面建成小康社会决议计划布置和“四个全面”战略布局，遵从“立异、和谐、绿色、敞开、同享”的展开理念，依照市委“一、二、三、四”作业思路，推动防灾减灾救灾系统机制变革，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相一致，尽力完成从注重灾后救助向注重灾前防备改变，从应对单一灾种向归纳减灾改变，从削减灾祸丢失向下降灾祸危险改变，依托科技进步，依法防灾减灾，尽力进步自然灾祸应急救助才能，实在全面进步攀枝花抵挡自然灾祸的归纳防备才能。
以人为本，和谐展开。坚持以人为本，尊重自然规则，以维护人民大众生命工业安全为防灾减灾的底子，以保证受灾大众底子生活为防灾减灾作业的起点和落脚点，遵从自然规则、经济规则、社会规则，经过下降灾祸危险促进经济社会持续展开。防备为主，归纳减灾。以科学点评为根据，以项目为依托，以科技为支撑，以才能建造为保证，加强查询点评、群防群测、监测预警、工程防治、宣扬教育、科技推广等归纳防备，坚持防灾、减灾和救灾相结合，协同推动自然灾祸防治办理各个环节的作业。
依法应对，科学减灾。坚持法制思想，严厉在法令结构内展开作业，依法依规展开防灾减灾，有用进步防灾减灾作业的科技支撑才能和水平。
政府主导，社会参加。坚持政府主导、部分联动、社会参加。坚持各级政府在防灾减灾作业中的主导地位，加强各部分之间的协同协作，活跃发动安排社会各界力气参加防灾减灾。
分级担任，属地办理。坚持市级统筹辅导、县（区）就近指挥的分级担任准则，清晰属地办理责任，强化各级政府在防灾减灾救灾作业中的主体责任。
顾全大局，杰出要点。全面统筹经济社会展开总体规划与区域战略布局，杰出归纳防灾减灾要点，逐渐推动，尽力完成经济社会和谐展开与防灾减灾的有机一致。
进一步健全归纳防灾减灾救灾系统，全面进步全社会抵挡自然灾祸的归纳防备才能，最大极限减轻灾祸丢失，下降灾祸危险，为全面建成小康社会供给坚实保证。
防灾减灾救灾归纳和谐机制进一步健全。将防灾减灾作业归入各级国民经济和社会展开规划，并在资源开发、能源供应、工业项目、生态建造与环境维护、城乡建造和扶贫开发等规划中表现防灾减灾要求。力求年均每百万人口因灾死亡率操控在1.3以内，年均因灾直接经济丢失占区域出产总值的份额操控在1.3%以内。全市森林火灾受害率操控在l以内，林业有害生物无公害防治率达85%以上，林业有害生物成灾操控率在3以内。
进一步进步归纳防灾减灾才能。建造归纳防灾减灾救灾大数据系统，要点推动遥感技能的深层运用及灾损点评系统建造，进步自然灾祸监测预警、计算核对和信息同享及服务才能。查询要点区域自然灾祸危险危险，编制灾祸频发易发区县级以上行政单元自然灾祸危险图。建成市、县、乡三级救灾物资储藏及办理系统，保证自然灾祸产生12小时内，受灾人员底子生活得到开始救助。活跃展开自然灾祸方针性农房稳妥，进步参保率。
建造动态备灾地舆信息数据库和城市地下管线危险点数据库，展开高精度地质灾祸防治专用图测制与更新，丰厚防灾减灾地舆信息资源，进一步进步应急测绘保证才能。
建成习惯需求、结构完善、功用先进、保证有力的气候现代化系统。气候灾祸危险办理水平、气候灾祸预警信息发布才能和人工影响气候作业才能显着进步，应急预警信息发布手法和机制愈加健全。
底子具有抗御6.0级左右地震、相当于各区域地震底子烈度的归纳才能，现代防震减灾办理系统底子构成，公共服务才能全面进步，地震监测预告、震害防护、应急救援系统效能显着，全民防震减灾本质不断进步。完善工程与非工程办法相结合的防治系统，进一步进步洪涝干旱、地质灾祸、森林火灾及林业有害生物应对才能。新建、改建、扩建的一切建造工程均应到达国家防灾减灾标准规则的要求。
大力展开应急（安全）工业，树立高危职业、要点范畴的防灾减灾配备和应急救援器件配备标准，展开安全技能与安全产品运用的宣扬与演示推广，培养应急工业商场，促进安全监控、安全避险、灾祸防控、应急救援等技能产品和服务的快速展开。
各级各类防灾减灾人才部队规划不断扩展，人才结构愈加合理，应急抢险救援才能得到稳步进步。每个自然村至少有1名灾祸信息员。加大国家归纳减灾演示社区建造。加强防灾减灾宣扬教育，全民防灾减灾认识显着增强，防灾减灾常识遍及率进一步进步。
推动防灾减灾救灾系统变革，坚持“一致领导、归纳和谐、分类办理、分级担任、属地为主”准则，完善当地层面的自然灾祸办理系统，清晰各级政府的主体责任，加强各级减灾委员会及其办公室的统筹和谐功用．强化成员单位之间的和谐联动，力求到2020年构成一致指挥、归纳和谐、权责清晰的办理系统，构成资源统筹、信息同享、协同联动的运行机制。
加强自然灾祸监测站网和根底设备建造，进步自然灾祸前期辨认和立体监测才能。加强自然灾祸前期预警、城市内涝危险预警、危险信息同享与发布，整合全市通讯、互联网、播送电视等信息系统根底资源，建造多途径、多通道、多终端的应急预警信息发布系统，进步应急预警信息的搜集、剖析、处理、传输、发布的准确性、时效性和大众掩盖率。展开自然灾祸危险与减灾才能查询，不断更新全市自然灾祸危险图集。健全灾祸危险办理的标准、标准、点评指标系统和技能系统，进步城乡归纳防灾减灾才能。加强灾祸归纳研讨，树立灾祸危险归纳点评准则，面向严重工程、要点区域（城镇）开发等展开自然灾祸归纳危险点评作业。
严厉执行第五代《我国地轰动参数区划图》（GB19306-2015）和新修订的《修建抗震规划标准》，把抗震设防贯穿于工程选址、规划、勘测、规划、施工图查看、施工、监理、检验、运用、办理的全进程。加强气候灾祸防护、地质灾祸办理、防汛抗旱、躲避搬家安顿、城市防洪排涝、森林火灾、火灾高危区（高危险区）归纳办理等防护工程建造，严厉底子建造程序，执行建造工程防灾减灾设防标准，进步城乡建（构）筑物和生命线工程的灾祸防护才能和重特大自然灾祸的工程防护才能。推动城乡公共根底设备安全加固工程，加强包含应急流亡（险）场所在内的底层防灾减灾根底设备规划建造。加强城市和要点工程活断层勘探。加大乡村危房改造力度，进步乡村住宅设防水平缓承灾才能。林业有害生物无公害归纳防治面积完结方针使命，林业有害生物现代化监测防控水平逐渐进步。
加强安全专用技能和产品开发与服务方式立异，整合应急救援科技优势资源，树立完善以企业为主体、以商场为导向、政产学研用相结合的应急工业技能立异系统，进步应急工业立异才能。要点推动应急工业企业在监测预警、防备防护、救援处置、应急服务等防灾救灾范畴进行产品立异与晋级展开，在地震预警、石油贮存及危险品安全防护系统、多种作业环境的专用救援挖掘机、救援维护装置系统、移动起重设备等技能方面进步标准和加速立异。推动同类配备通用化、标准化、系列化，逐渐树立完善减灾救灾产品安全技能标准。
展开灾祸危险与减灾才能查询与点评，探究树立多灾种、多层次点评模型，开发别离适用于乡村和城市社区、城镇等不同层次、不同灾种的危险猜测和灾祸丢失快速点评指标系统，构成归纳减灾救灾才能建造点评模型系统。丰厚信息获取手法，进步信息处理与剖析水平，进一步进步防灾减灾信息办理水平，丰厚地舆信息资源，建造动态备灾地舆信息数据库和城市地下管线危险点数据库，展开高精度地质灾祸防治专用图测制与更新，构建归纳减灾救灾大数据系统，推动遥感技能的运用，树立自然灾祸危险与丢失点评事务系统。
加强底层救灾应急配备建造，要点配备应急通讯保证设备和高精度灾情信息获取配备。完善救灾物资储藏库，统筹建造乡、村救灾物资储藏点，建成市、县、乡三级和谐联动救灾物资信息办理途径，进步物资储藏的信息化办理水平，加强应急处置和救灾保证才能建造。推动“归纳减灾演示社区”创建活动，加强防灾减灾社会发动才能建造。
树立标准合理的灾祸危险搬运分管机制，探究树立巨灾稳妥准则，推动稳妥业参加防灾减灾救灾作业，大力推广自然灾祸方针性农房稳妥，进步参保率。
全面推动防灾减灾人才战略施行，扩展部队总量，优化部队结构，完善部队办理，进步部队本质，构成以防灾减灾办理和专业人才部队为主干力气、以各类灾祸应急救援部队为突击力气、以防灾减灾社会作业者和志愿者部队为辅佐力气的防灾减灾人才部队。加强防灾减灾科学研讨、产品研制、救灾抢险等专业人才培养，注重专业技能人才和急需紧缺型人才培养。树立减灾委专家库，充分发挥专家在防灾减灾救灾作业中的顾问咨询效果。鼓舞展开社会安排抢险救灾部队，推动防灾减灾社会作业人才部队建造。加强底层灾祸监测员、信息员部队建造，保证每个灾祸危险点有1名监测员，每个城乡底层社区至少1名灾祸信息员。
活跃展开山洪地质灾祸、森林病虫害、气候预警预告、有害生物等防治技能攻关、效果转化和工业化演示，推动疫情防控技能研讨，加大对防灾减灾先进老练技能的推广运用支撑力度，安排推动防灾减灾工业科技进步。
加强防灾减灾科学技能遍及宣扬，协同防灾减灾人才部队培养，安排展开防灾减灾点评技能、生态环境功用点评系统研讨。
加强防灾减灾宣扬教育，强化各级政府的防灾减灾责任认识，推动防灾减灾文明建造，充分发挥专家智力支撑优势，大力展开面向全社会的灾祸防治宣扬训练，树立防灾减灾文明公共宣扬教育网络途径。立异宣扬教育方式，充分发挥防灾减灾常识文明服务，推动大中小学生防灾减灾科普教育，安排展开应急涣散和自救互救演练，增强大众防灾减灾认识，进步自救互救技能，进步灾祸防备应对才能。
注重协作沟通安排和途径的健康展开，充分发挥区域优势，加强与周边区域及国内其他区域的沟通协作，推动我市自然灾祸归纳防灾减灾救灾才能的进步。
全面推动以地质灾祸查询点评、监测预警、防治以及应急系统建造为首要内容的地质灾祸归纳防治系统建造，大力进步各级政府地质灾祸归纳防治才能。
（一）查询点评工程。展开要点防治区县域1：50000地质灾祸具体查询；展开县域地质灾祸年度动态巡查、排查。
（二）监测预警工程。加强地质灾祸群测群防专职监测网络建造，对排查发现的地质灾祸危险点逐点执行监测责任人及监测员；展开县（区）地质灾祸专业监测预警及危险点动态办理系统和地质灾祸要点防治区县域实时无线长途传输监测预警指挥途径建造。
（三）防治工程。对受地质灾祸危险要挟且有搬家志愿的涣散农户采纳躲避搬家安顿；对地质灾祸会集发育的典型小流域、要点城镇试点布置归纳整治工程；对要挟集镇、校园、居民聚居区等人口密集区的地质灾祸危险展开工程整治；对防治办法简略的地质灾祸危险点施行排危除险。
（四）应急系统建造工程。大力推动省、市、县三级地质环境办理信息化建造，进步地质灾祸应急办理支撑才能；统筹展开地质灾祸防治常识宣扬训练、应急避险演练、应急避险场所建造，进步大众防灾识灾避险才能；推动地质灾祸归纳防治系统研讨，进步地质灾祸防治科技支撑才能。
健全防汛抗旱指挥调度系统，进一步加强防洪排涝设备建造，进步首要江河和要点中小河流重要河段的防洪才能，完结病险水库除险加固，完善工程办法与非工程办法相结合的山洪灾祸归纳防护系统，增强要点区域和城乡抗旱才能，有用减轻全市洪旱灾祸构成的人员伤亡和直接经济丢失。
（一）病险水库除险加固。完结病险水库除险加固，消除安全危险，发挥工程效益。
首要江河和中小河流防洪办理。持续施行中小河流的防洪办理，采纳归纳办法进步防护洪水才能，改进河流生态环境。
（三）山洪灾祸防治。持续推动施行山洪灾祸防治项目，展开山洪灾祸查询点评，完善监测和预警系统途径，完善群测群防系统及山洪灾祸应急保证系统等非工程办法。加强要点山洪沟防洪办理。
（四）防汛抗旱才能建造。编制要点城市洪水危险图和重要流域洪水调度计划，逐渐树立流域联合防洪调度机制。加强防汛、抗旱物资储藏和部队建造，构建市、县两级防汛、抗旱物资储藏系统和掩盖全市的防汛物资储藏网络。进一步完善防汛抗旱指挥系统和底层系统，建造水库联合调度系统和防汛抗旱决议计划支撑系统。建造完善水文根底设备，进步水文站网测报信息化水平，进步水资源监测才能。
（五）抗旱水源工程建造。以干旱易发区、贫困区域等为要点，建造一批小型水库、引提水工程、抗旱应急备用井，进步抗旱才能。
完善灾祸性气候监测站网建造和要点区域气候灾祸防护工程建造，加强气候灾祸危险办理系统、气候灾祸预警信息发布才能和人工影响气候作业才能建造，强化气候变化预估和机理研讨，进步气候灾祸预告预警水平与应对才能和气候变化习惯才能。
（一）完善气候观测站网。组成区域气候观测站主干站网，在要害区域监测盲区弥补建造主动气候站；优化完善探空站网，在探空材料稀少区、暴雨多发区域、水汽首要运送通道等区域建造风廓线雷达等观测站，加强主动探空系统建造。优化完善全市气候雷达观测站网，在雷达站间勘探盲区、地势杂乱区域布设X波段多普勒双偏振气候雷达，晋级新一代气候雷达系统。
（二）展开气候灾祸防护标准化建造。选取一批县、城镇、社区，别离展开气候地质灾祸预警演示点建造、城市气候灾祸防护演示区标准化建造、标准化气候灾祸防护试点建造。
（三）建造气候灾祸危险事务支撑云途径。展开气候灾祸精密化普查、气候灾祸危险点评和区划；整合多职业范畴数据资源，建成气候数据根底信息库、自然灾祸和空间地舆根底信息库，建成攀枝花市气候灾祸危险点评与决议计划辅佐云途径。
（四）建造气候灾祸和突发事情预警信息发布途径。建造攀枝花市突发公共事情预警信息发布途径、气候信息一体化途径、影视气候服务系统，调集社会资源拓展气候灾祸预警信息发布途径、扩展掩盖面。
（五）加强粮食安全和现代农业气候保证才能建造。展开农业气候资源开发利用试点、农业气候事务服务标准化、首要农业气候灾祸监测预告点评系统、现代农业气候事务系统等途径建造。
（六）进步人工影响气候作业才能。建造车载移动雷达勘探网、布设地基多通道微波辐射计、雨滴谱仪、雾滴谱仪、车载移动X波段多普勒双偏振气候雷达等。更新地上作业配备，建造地上作业前端系统、标准化作业点、人工影响气候地上作业演示区。建造人影归纳处理剖析与作业指挥系统（CPAS）、效果点评系统、空域申报系统、弹药物联网智能办理系统以及人影事务专用承载途径。
完善地震监测台网布设，进步信息搜集与处理才能，进步地震监测预警水平与应急救援才能，要点进步以地震烈度速报与预警、地震监测预告、城镇地震灾祸危险防护、地震应急救援呼应与处置等为主的防震减灾归纳才能。
（一）建造攀枝花市地震烈度速报与预警工程。新建有关技能系统，新建与改建基准站8个、一般站37个。
（三）展开防震减灾根底服务系统建造。施行活断层勘探、诱发地震监测、防震减灾信息服务工程建造。
（四）建造地震灾祸危险防护与应急处置一体化工程。施行全市城镇地震灾祸危险防护工程、地震科普教育与应急救援训练才能建造。
进步应急测绘保证才能，加强应急测绘保证，展开备灾地舆信息数据库和城市地下管线危险点数据库建造，施行灾区现场印象获取等应急测绘，展开灾情监测和空间剖析，推动测绘地舆信息新技能在防灾减灾救灾中的深度运用，为常态化减灾和灾祸应急预备、呼应、处置和紧迫救援等供给测绘保证服务。
（一）备灾地舆信息数据库建造。展开针对地震、地质灾祸、洪涝灾祸等多灾种叠加的要点防备区域优于0.2米高分辨率航空印象和精密三维模型数据获取，首要针对地震灾祸易发区域、地质灾祸多发易发区、洪涝灾祸频发区，提取储藏承灾体专题信息，展开空间剖析，树立备灾地舆信息数据库并每年定时更新。持续展开高精度地质灾祸防治专用图测制与更新。
（二）城市地下管线危险点数据库建造。监测城市生命线，构建才智地下空间。展开城市燃气管网、排水管网以及长距离油气干线危险排查，摸清地下管线结构性危险和危险源散布，树立城市地下管线危险点数据库并每年定时更新，为城市地下管线危险整治、日常监管和应急处置供给根底保证，实在进步城市灾祸监测和地下空间安全办理才能。
培养展开一批具有应急出产先进技能和配备的优势特征企业，打造闻名的应急救援与防灾减灾产品品牌。扶持从事个人安全防护与救灾产品开发和出产的中小型企业，鼓舞先进、高效、有用的安全产品和配备技能研制并完成运用。推动安全技能转化途径建造。
构建防灾救灾配备物资信息交互途径，完成与安全监控办理信息系统的对接，树立安全产品服务供给商与防灾减灾物资需求单位的信息互通途径。
强化森林防火根底设备建造和归纳办理，树立健全火灾应急处置机制，推动预警呼应标准化、火源办理法制化、火灾补救科学化、部队建造专业化、配备建造机械化、根底作业信息化。支撑武警森林部队建造。加速林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾系统建造，大力推广森林健康、工程办理、无公害防治等办理办法，加强松材线虫病、林业鼠害等首要林业有害生物归纳办理。
（一）森林防火工程。施行要点火险区大型配备建造和防火应急路途建造项目；施行森林要点火险区以水救活设备设备及专业队营房建造项目，完善林火预警监测系统、森林防火通讯系统和信息指挥系统；探究无人机巡护。
（二）林业有害生物防治系统建造。加强林业有害生物监测预警。检疫御灾和防治减灾系统建造，完善市、县级防治现代化技能系统、信息网络和数据库。
推动归纳减灾救灾大数据系统建造，展开自然灾祸危险与丢失点评。完善归纳减灾救灾应急指挥系统功用，进步底层减灾救灾信息化水平，增强技能保证与信息服务才能。完成救灾物资储藏库市县全掩盖，灾祸多发和遥远城镇全面树立救灾物资储藏点，进步救灾物资办理的信息化、标准化水平。加大应急流亡场所建造，进步各级政府防灾减灾应急处理才能和公共服务水平。强化防灾减灾宣扬教育训练与演练，进步大众识灾避险与自救互救才能。
（四）应急流亡场所（点）建造。在未建造流亡场所的县（区）新建流亡场所；在每个城镇建造可以满意居民较长时刻流亡的应急流亡点。
（六）防灾减灾宣扬教育。开发防灾减灾系列科普读物、挂图和音像制品、防灾减灾教育训练教材。
（七）建造全市应急播送系统。完成与国家、省应急播送途径、其他预警信息发布系统互联互通，构成市、县、乡、村一致和谐、上下贯穿、可管可控、归纳掩盖的应急播送系统，向城乡居民供给灾祸预警应急播送和政务信息发布、方针宣讲服务。
本规划的施行由各级减灾委员会统筹和谐，加强市、县及成员单位之间的和谐与联动。各县（区）要树立分工协作机制，进一步清晰责任分工，加强规划施行的安排领导，县（区）应结合实际安排编制防灾减灾专项施行规划，分化执行本规划提出的各项方针使命，实在安排执行好项目建造资金、项目批阅、用地预审、环境影响点评等相关作业，标准有序推动。市级相关部分要加强辅导、安排、和谐以及监督、点评规划施行状况，保证规划方针的全面顺利完成。
树立健全分级担负的投入机制，活跃争取中心和省级财务支撑。拓展资金投入途径，广泛招引各类社会资金投入，构成多途径、多层次、多元化的投入保证机制。加大防灾减灾根底设备建造、严重工程建造、根底减灾救灾才能进步、科普宣扬和教育训练经费投入。
市减灾委要安排相关部分完善规划施行盯梢点评和计算准则，加强规划施行的盯梢剖析和监督查看，安排展开规划施行中期和晚期点评，计算、剖析查看规划施行效果，找出规划施行进程中存在的问题，提出处理问题的对策办法。发挥行政监察、计算、审计等部分对规划施行的监督效果，及时通报规划执行状况。加强规划施行的社会监督，展开规划宣扬，及时发布施行规划的发展状况，营建全员一起参加和支撑规划施行的社会气氛。
