下午好！欢迎咱们参与全国人大常委会办公厅举办的专题新闻发布会。为期6天的十一届全国人大常委会第六次会议刚刚落幕，这次会议以155票拥护、3票放弃，经过了修订后的《中华人民共和国防震减灾法》；以154票拥护，4票放弃，经过了《全国人大常委会关于修正〈中华人民共和国专利法〉的决议》。为了便于社会及时了解这两部法令的内容，今日咱们举办专题新闻发布会，介绍这两部法令的内容，就与这两部法令有关的问题答复中外记者的发问。下面，我介绍一下到会今日新闻发布会的有关方面的担任人。全国人大教科文卫委员会科技室主任陈广君先生，他首要担任答复有关专利法的立法问题；全国人大常委会法制作业委员会经济法室主任黄建初先生，他首要担任答复有关防震减灾法立法问题；国家常识产权局新闻发言人、国家常识产权局公约法规司司长尹新天先生，他担任答复有关专利法遵循施行方面的问题；我国地震局震害防护司司长卢寿德先生，他担任答复有关防震减灾法遵循施行方面的问题。为了给记者更多发问的时刻和时机，下面就请记者发问。[15:57]

　　[新京报记者]: 谢谢。我有一个关于专利法的问题。现在咱们知道，专利法现已在1992年和2000年经过两次修订，这次第三次修订，请问这次修订有什么特征？我国常识产权在这方面的立法现已有了一些，企业界和专家期望可以拟定一同的常识产权法，立法机关在这方面是不是有考虑？谢谢。[15:59]

　　[陈广君]: 谢谢这位记者的发问。我国的专利法和专利准则都是改革开放的产品。专利准则的许多重要的展开前进也是改革开放的重要效果。从1984年六届全国人大常委会经过专利法往后，1992年和2000年先后进行了两次修订。榜首次修订首要是为了履行深化改革，扩大开放，施行我国政府在中美两国到达的常识产权体谅备忘录中的许诺。第2次是在2000年，为了社会主义市场经济体系的树立和完善，习惯参与WTO的要求进行了修订。假如说前两次专利法的修正首要是更注重引入国外的先进技能，对外资加强常识产权维护的话，那么这次专利法的第三次修正，要点便是在咱们全国科技大会提出来“增强自主立异才能、建造立异型国家”这样一个展开战略的布景下，为了切实地推动咱们国家自主立异才能的进步，加强常识产权维护，这与咱们现在正在遵循履行科学展开观，改变经济展开方法的要求相吻合。[16:02]

　　[陈广君]: 在修正的内容方面，前两次的修正更多的是注重施行世界许诺和与世界规矩接轨这方面，首要学习引入世界上比较老练的经历。这次专利法的修正，是在认真总结咱们国家专利作业和专利法制建造20多年实践的基础上，依据咱们本身的展开需求，从处理我国经济社会展开面对的实践问题动身，更全面地维护国内外专利权人的利益，一同也统筹了大众利益的平衡。在修订要点上，这次修正有两个特征。一是鼓舞立异才能的进步、二是加强对专利权的维护。这次修正的条文总的来看不太多，应当说鼓舞立异和加强维护是贯穿一直的。[16:04]

　　[陈广君]: 关于你提的第二个问题，的确这几年来要求拟定一同的常识产权法的呼声很高，有的提出要求拟定常识产权根本法，有的提出要求拟定常识产权法典，意思差不多。全国人大代表提出这方面的方案也有许多。十届人大期间差不多每次会议都有代表提出这方面的方案。[16:09]

　　[陈广君]: 现在咱们国家尽管现已拟定了专利法、商标法、著作权法和十几个有关常识产权方面的行政法规，形成了比较齐备的常识产权法令体系，可是这种别离的立法形式关于常识产权准则中一些共性的内容缺少一同的规矩。各个法之间对一些内容的规矩也会有一些重复，造成了立法资源的糟蹋。有的原本应该一同的规矩，因各个单行法的规矩又不尽相同，有的是互相矛盾。有些行政法规树立的常识产权办理准则，因为它的立法位阶比较低，影响在履行中的效果。[16:09]

　　[陈广君]: 还有一点，从民事法令体系的完善来讲，咱们国家在物权和债务方面拟定了物权法和合同法，还即将拟定侵权职责法。常识产权作为一个很重要的民事权利，现在缺少一同的常识产权法典，的确是在立法方面的一个缺憾。所以为了处理这些问题，我个人仍是比较拥护拟定常识产权法的，可是现在还存在着别的一些不同的定见。[16:10]

　　[陈广君]: 在上一年研讨拟定国家常识产权战略的时分，也从前对这个问题做过比较体系的研讨。遍及的一个定见，便是感觉一同立法和别离立法各有利弊，需求对这个问题进行进一步的调查研讨，需求堆集一些经历，才可以提到立法程序上来。因而，现在拟定一同的常识产权法条件还不老练。恐怕现在燃眉之急的仍是要针对常识产权范畴呈现的一些详细问题，及时完善相关法令，待条件老练的时分，考虑拟定常识产权法典或许在编纂民法典的时分树立常识产权编。这是咱们的考虑。谢谢。[16:10]

　　[我国世界广播电台记者]: 我有两个问题。榜首个问题是关于防震减灾法的。咱们知道，这部法令草案在一审之后向社会全文发布寻求定见，寻求到了7000多条定见，我想知道这些定见会集在哪些方面，终究出台这部法令的文本是怎样表现这些民意的？第二个问题是关于专利法的。方才陈主任说这部法令会愈加全面维护国内外专利权人的利益。据咱们了解，现在国外有许多的专利授权带有独占性质的，我想知道这次修正专利法是不是有束缚独占、避免乱用专利权方面的规矩？谢谢。[16:11]

　　[黄建初]: 我答复榜首个问题。我先扼要地说一下防震减灾法的这次修正状况。现行防震减灾法是1997年12月29日由八届全国人大常委会经过的。从1998年3月1日起施行，到本年正好是10年。防震减灾法施行10年，应当说对防护和减轻地震灾祸，维护人民生命和产业安全，保证经济社会建造的顺利进行发挥了活跃效果。别的，防震减灾法规矩了防震减灾作业施行防备为主，防护与救助相结合的政策，包含地震监测预告、地震灾祸防备、地震应急这三大作业体系也是根本上契合我国国情的。[16:14]

　　[黄建初]: 当然，跟着经济社会的展开，特别是咱们国家城市化水平不断进步，现行法令的有些规矩不习惯局势改变的需求。特别是本年5.12四川汶川特大地震的产生，也反映出咱们在防震减灾作业傍边的一些新的问题。因而，这次修正防震减灾法，首要是对现行防震减灾法的规矩作了补偿、修正和完善。首要包含，添加了防震减灾规划这一章，在地震监测预告方面，修正和完善了地震监测台网的建造、震后余震监测、地震烈度速报体系建造及海域地震和火山活动监测等内容。在地震灾祸防备方面，添加了对校园、医院等人员密布场所建造工程的抗震设防要求，以及乡乡民居抗震设防办理机制，还对建造工程的强制性规范以及抗震设防要求进行了强制性规矩。在地震应急救援方面，首要是和突发事件应对法有关规矩进行了联接。一同，还总结了汶川抗震救灾的成功经历，添加了灾后过渡性安顿和康复重建的规矩。[16:16]

　　[黄建初]: 这次揭露寻求定见，咱们一共收到了7千多条定见，有些定见在常委会的审议修正中已做了考虑。比方涉及到群测群防，对群测群防这个问题在审议进程中是有不同定见的。从网上寻求定见的状况来看，大都大众来信的定见仍是拥护要搞群测群防的。有的定见讲到，咱们国家的群测群防现已施行了多年，大众把观察到的一些异常现象向地震作业部分或安排陈述，可以补偿咱们专业地震监测台网的缺乏，一同也有助于进步大众防震减灾知道，有利于地震作业部分或安排做好防震减灾作业。据此，咱们这次在修正的时分就清晰规矩了国家鼓舞、引导社会安排和个人展开群测群防活动，对地震进行监测和防备。[16:21]

　　[黄建初]: 再比方说在抗震设防方面，许多定见提到应当特别注重对校园、医院这些人员比较密布的当地抗震设防的要求，法令中也清晰规矩，校园、医院等人员密布场所的建造工程应该依照高于当地房子建造抗震设防的要求进行抗震设防。一同，有些大众定见也提到，咱们现在的抗震设防要求和建造工程强制性规范之间联接还不行，因而依据这方面的定见，咱们在审议修正中添加了建造工程的强制性规范应当和抗震设防要求相联接的规矩。谢谢。[16:21]

　　[陈广君]: 我答复你的第二个问题，关于怎样避免常识产权乱用的问题。咱们知道，专利法的中心价值在于鼓舞和维护立异，这也是咱们立法的一个底子宗旨和意图。的确，近年来乱用专利权的现象在咱们国家逐步地增多，有些企业的实践利益受到了很大的影响，有的影响还很严峻。因而，在这次修正的进程中，要求对乱用专利权的行为加以规制的呼声也比较多。这次修正有些条文也表现了这个精力。比方添加了“在专利侵权胶葛中，被侵权人有依据证明其施行的技能或许规划归于现有技能或许现有规划的，不构成损害专利权”的规矩，这样就避免有的企业出于不正当竞赛的意图，将现有的技能申请专利，然后用以冲击竞赛对手的行为。[16:23]

　　[陈广君]: 之所以在法上没有清晰写上“避免专利权的乱用”，首要是在寻求定见进程中有两个方面的考虑。一是有一种定见以为，在维护和避免乱用之间，要有一个平衡。现在首要的问题仍是维护不行的问题，其次才是避免乱用的问题。再一个，对专利权乱用的规制还要同其他的法令相联接。比方上一年经过的反独占法，就在这方面作出了规矩，便是经营者乱用常识产权扫除束缚竞赛的行为，适用反独占法的规矩。据咱们了解，国外许多国家和地区，在常识产权乱用方面，更多的是适用反独占法及相关配套的准则。谢谢。[16:25]

　　[经济观察报记者]: 我想问两个关于防震减灾法的问题。榜首，防震减灾法公布施行往后，在详细的施行进程中要注意哪些问题，未来是否要拟定相关的施行法令？第二，防震减灾法第52条中取消了一审稿中关于新闻媒体发布震情信息的规矩，我不知道往后新闻媒体在发布震情方面和本年四川地震报导有什么区别？谢谢。[16:26]

　　[卢寿德]: 这次防震减灾法的修订是在总结法令施行十年来的经历基础上，为了习惯经济社会和防震减灾作业展开的需求进行全面的修正、完善。这次修订，坚持以人为本、科学减灾的指导思想，坚持突出要点、全面防护的展开战略，坚持防震减灾服务经济社会展开、习惯经济社会展开的底子要求。这次法令的修订，表现了以科学展开观统领防震减灾作业的全体要求，也表现了党中央、国务院对防震减灾作业一系列指示精力，表现了国务院各相关部分、各级当地政府和专家的定见，也表现了抗震救灾作业实践和地震灾区大众的志愿，表现了一切参与法令修订和审议作业的全国人大常委会委员、政府相关部分和专家的一同才智，也表现了近年来防震减灾作业的成功经历。防震减灾法的修订，强化了政府职能、强化了部分职责、强化了社会参与、强化了条件保证、强化了科技支撑、强化了法令职责。修订后的防震减灾法，必将对促进我国防震减灾作业的展开发挥重要效果。[16:29]

　　[卢寿德]: 法令的生命在于履行。防震减灾法涉及到社会的方方面面，防震减灾法对各级人民政府、政府各相关部分的职责进行了全面的规矩，一同也在全社会参与防震减灾活动，一同抵挡地震灾祸方面提出了清晰要求。因而，遵循施行好防震减灾法，需求各级人民政府、政府相关部分和全社会的一同努力。首先要做好法令的宣扬作业，切实将这部法令宣扬到社会的方方面面。[16:33]

　　[卢寿德]: 今日在这里举办新闻发布会，是宣扬这部防震减灾法的开端。咱们地震部分将采纳各种形式，加强对这部法令的宣扬作业。第二，地震部分将依照树立法治政府的要求，坚持依法行政，全面正确地遵循法令规矩的各项职责。第三，咱们地震部分将与其他政府部分密切合作，依照法令规矩的要求，活跃推动防震减灾各项作业，发动全社会一同参与防震减灾，不断增强我国防震减灾的全体才能。第四，各级地震部分将活跃合作各级人大、政府加强对法令遵循施行的监督查看，活跃合作社会监督，一同依法促进我国防震减灾作业的展开。关于配套的法规，现在防震减灾法现已有四个配套法规，有地震监测办理法令、地震预告办理法令、地震安全性点评办理法令和破坏性地震应急法令。因为破坏性地震应急法令施行较早，咱们预备从下一年开端对破坏性地震应急法令进行修正。[16:33]

　　[黄建初]: 我答复第二个问题。涉及到草案傍边本来有一句话，即“新闻媒体应该及时、精确报导地震震情和抗震救灾展开状况”。这一规矩本来是一个义务性的规范，而不是授权性的规范。别的，本年汶川地震有一个经历，我觉得媒体在汶川地震震情，包含抗震救灾展开状况的报导方面作了许多的作业，特别是有些新闻记者是在榜首时刻，冒着余震和生命危险深化到榜首线，经过各式各样的报导方法使全国人民都可以了解到地震的状况，关于咱们凝集全民族毅力，做好防震减灾作业起了很大效果。我方才说了，它不是授权性的规范，而是义务性的规范。义务性规范，关于地震震情灾情来说，法令规矩得很清楚，因为地震的震情和灾情是要依照国务院的有关规矩来归口办理，一同、精确、及时发布。媒体在报导震情和灾情的时分，也是依据国务院有关部分供给的信息来一同发布。所以这条删掉，实践上并不会影响新闻媒体对有关震情信息的发布。并且咱们也信任，新闻媒体这方面的作业将会做得更好，为咱们的防震减灾作业作出更多的奉献。[16:36]

　　[黄建初]: 在修正的进程中有许多当地都提到了新闻媒体，比方第44条第4款清晰规矩“新闻媒体应当展开地震灾祸防备和应急、自救互救常识的公益宣扬”。因为新闻媒体的宣扬傍边有一个根本的要求便是精确、及时，不只局限于震情、灾情，对任何一项新闻报导这都是一个根本要求。从法令视点来说，这个条款删掉不影响新闻媒体将来对震情、灾情，以及抗震救灾展开状况的报导。别的，我还想特别强调一点，新闻媒体在报导震情和灾情的时分，必定要严厉依照国务院的规矩，依照国务院有关部分供给的信息来报导。[16:37]

　　[我国常识产权报记者]: 我有两个问题。榜首，请扼要介绍一下专利法此次修正在促进自主立异和加强专利权维护方面有哪些详细的表现。第二，国家常识产权局作为国务院专利行政办理部分，将有哪些行动来履行专利法的这次修正？[16:39]

　　[尹新天]: 专利法这次修正的首要意图之一，便是要有利于咱们国家立异型国家的建造，大力进步我国的自主立异才能。一同，促进经济展开形式的改变。因而，专利法修正从各个方面来讲，都是环绕这个意图来进行的。比方说咱们对授权规范、对权利维护等方面的修正，从各个不同层面都表现了对发明创造和自主立异的鼓舞。这是咱们整个专利法这次修正的中心。第二个问题，国家常识产权局是国务院专利行政办理部分，因而专利法的修正对咱们国家常识产权局来讲是一件大作业。咱们现已十分清晰将在下一年10月1日修正后的专利法收效前，做许多预备作业。包含，榜首，咱们还有一些配套的行政法规需求拟定或修正。比方现在的“专利法施行细则”要改为“专利法施行法令”。一同，国家常识产权局还有许多规章都需求依据修正后的专利法进行相应的调整。一同，咱们还要大力地宣扬和遍及修正后的专利法常识，让咱们的立异主体、专利署理人和专利律师可以及时地正确理解专利法。这些方法加在一同，便是咱们需求为专利法的施行所要进行的作业。尽管有10个月的时刻，在这个时刻里咱们还有许多的作业要做。谢谢。[16:44]

　　[科技日报记者]: 离专利法前次的修订现已曩昔了八年，为什么八年才修正这部法令？咱们的专利准则日益更新，我想问一下，往后修正的频率会不会加速一些？针对专利作业中存在的一些问题，专利法也进行了一些修正，可是还有一些问题，比方说专利署理人的位置，专利事务所的位置，这些问题都没有表现，这是出于什么考虑？我在采访中也了解到，一些企业对加强行政法令的呼声很高，这次在专利法第64条也有所表现，那么在详细的施行中怎样正确处理专利行政维护和司法维护的联系？咱们觉得专利都十分深邃，在科普方面有没有详细的行动？谢谢。[16:48]

　　[陈广君]: 专利法从1984年经过往后修正了三次，偶然的是每次都正好距离八年。法令修正不会有几年修正一次的束缚，首要是看所调整的社会联系是不是老练，立法的条件是不是具有。关于专利署理人位置的问题，在修正进程中也有不少人提到过这个定见，特别是一些从事专利案子的律师和一些专利署理人。后来首要是因为现已有国务院公布的专利署理法令，关于专利署理人资历的获得、办理和执业都作了规矩。专利法首要仍是调整专利权的颁发、维护这样一些根本的联系，详细的内容许多还需求由详细的行政法规来补偿。[16:53]

　　[陈广君]: 关于第64条的问题。这是这次修订添加的一个内容，咱们国家在专利维护傍边，是行政维护、司法维护两条轨迹并行运作，这是咱们长时刻坚持的一个方法，也是咱们国家的一个优势。已然行政维护要作为司法维护的一个重要补偿，在相应的法令权限方面，就应该赋予法令机关必定的权利。在这个问题上，因为曩昔的法令规矩得不行详细，在法令作业中经常会呈现一些被迫，特别是常识产权联合法令的时分，专利、工商和版权部分一同参与法令，可是法令所赋予的法令权限又不尽一同，这方面也影响了法令作业，所以这次添加了这个规矩。[16:54]

　　[尹新天]: 提到专利，或许有些人觉得有些奥秘，经过20多年咱们专利准则的施行和专利准则的逐步遍及，其实这种奥秘感远不像曩昔那样显着。另一方面，常识产权准则毕竟在咱们国家只要20多年，与西方国家一百多年、两百多年的前史比较，时刻是很短的。因而，在国务院公布的国家常识产权展开大纲中就清晰地提出，要大力宣扬遍及常识产权常识，进步全社会民众自觉地尊重别人的常识产权，长于维护自己的常识产权，要努力地进步全民族的常识产权知道。因而，关于宣扬遍及这方面的作业，将是国务院常识产权部分的一个十分重要的作业任务之一，特别是合作这次专利法的修正，咱们一方面是遍及常识，一同还让大众知道这次专利法修正之后作了哪些调整，以便咱们更好地合作专利法的施行。谢谢。[16:54]

　　[黄建初]: 我在答复榜首个问题的时分实践上现已说了修正的内容和修正的布景。至于你的第二个问题，在修正的时分，的确总结汶川地震的一些抗震救灾成功经历，完善咱们的法令准则，是这次修正的一个要点。经过这次特大地震灾祸的抗震救灾作业，咱们都感到进步城乡抗震救灾才能的首要途径，便是进步建造工程的抗震设防水平。因为咱们现在的科学展开水平，要对地震作出很精确的预告，是个世界性的难题。在这个状况下，进步抗震设防水平，显着便是维护人民大众的生命产业安全、尽量减轻地震灾祸的首要方法。在总结四川汶川地震经历教训的基础上，在以下几个方面完善了有关工程抗震设防的规矩：一是完善了建造工程的抗震设防规矩，对建造工程的抗震设防提出了清晰要求，添加了校园医院等人员密布场所应该依照高于当地房子建造的抗震设防要求进行抗震设防的规矩。并且要求建造单位对建造工程的抗震规划、施工的全进程担任，规划、施工、工程监理单位应该别离对建造工程的规划、施工质量承当相应的职责。第二点方才我现已讲到了，清晰规矩了有关建造工程的强制性规范，要与抗震设防要求相联接。第三点，这次修正中还添加了对乡乡民居抗震设防的要求。咱们国家许多当地乡乡民居是长时刻处于不设防的状况，因而添加规矩了县级以上当地人民政府应该加强对村庄乡民住宅和村庄公共设施抗震设防的办理，安排展开村庄有用抗震技能的研讨和开发，推行到达抗震设防要求、经济适用、具有当地特征的建筑规划和施工技能，训练相关的技能人员，建造演示工程，逐步进步村庄乡民住宅和村庄公共设施的抗震设防水平。还规矩国家对需求抗震设防的村庄乡民住宅和村庄公共设施还给予必要的支撑。[17:01]

　　[黄建初]: 总结这次汶川抗震救灾的经历，法令还做了两个方面的重要修正。一个是对地震应急常识的宣扬教育和应急救援的演练添加了规矩。因为特大型地震灾祸在产生往后，榜首时刻真实有用的救援方法往往都是老大众或许大众在地震现场的自救互救，世界上的经历也是这样。因而咱们清晰添加了县级人民政府及其有关部分和城镇人民政府，要安排展开地震应急常识的宣扬遍及活动和必要的地震应急救援演练，机关团体企业作业单位要结合实践加强对本单位人员的地震应急常识的宣扬教育，展开地震应急救援演练。法令还特别规矩，校园应当进行地震应急常识教育，并展开必要的地震应急救援演练。咱们都知道这次四川汶川地震灾区有一个校园做得很好，便是因为平常有比较多的应急演练，一旦产生问题孩子们可以迅速地很熟练地躲到一个相对安全的当地。[17:04]

　　[黄建初]: 第二个方面，还有一个比较重要的修正，便是考虑到地震灾祸一般丢失都十分巨大，一般的商业稳妥很难承受。现行法规矩国家鼓舞单位和个人参与地震灾祸稳妥，首要指的是商业稳妥。可是从实践状况来看，地震有比较显着的地域性、突发性、巨灾性。地域性便是在地震灾区比较乐意投保，可是其他当地的人觉得离我比较远，就不乐意投保。突发性，方才现已讲了，现在地震预告是个世界性难题，还很难作到精确的预告。巨灾性，一旦产生破坏性的地震，它的丢失是十分巨大的。在这种状况下彻底的商业稳妥是很难承受的。这也是咱们为什么现行法规矩了鼓舞单位和个人参与地震灾祸稳妥，可是在实践中施行得并不抱负。这次修正中咱们学习了一些国家的做法，清晰提出对巨灾稳妥要由国家财务予以必要的支撑。当然，将来详细的做法是树立一个稳妥基金仍是给予必定税收优惠，仍是给予财务补贴，下一步有关部分将会进一步完善这个准则。单说从法令结构的视点在防震减灾法中现已作了清晰规矩，国家展开由财务支撑的地震灾祸稳妥作业，鼓舞单位和个人参与地震灾祸稳妥。[17:06]

　　[人民网记者]: 有一个问题想问尹司长。我知道一个不幸患上白血病的朋友，他需求服用是一种有专利权的天价药，有必要长时刻服用，假如不施行优惠的线万，对他来说是一个很沉重的担负。针对这样的状况，泰国等一些国家施行了强制答应，这个答应将可以使这种天价的药物价格降到一般人可以承受的价位。我不知道专利法有没有相关的规矩？针对这种状况咱们是怎样处理的？[17:09]

　　[尹新天]: 你提的问题很好。这也是许多民众很关怀的一个问题，涉及到专利准则和专利立法。公共健康问题在世界上近20年来成为在专利准则方面十分引人注意图一个问题。你所讲的这种现象，因为专利权的维护或许会导致一些药品，特别是一些医治传染性、盛行性疾病的药品价格比较高，或许会导致一些患者买不起这样的药。针对这一问题，世界交易安排在2001年多哈举办的部长级会议上到达了一个重要的宣言，即关于公共健康问题的多哈宣言，对在专利范畴的强制答应的公布作了一些特别的规矩。2005年，世贸安排经过了关于修正与交易有关的常识产权协议议定书，现在正在各国同意收效进程中。全国人大上一年正式同意参与该议定书。这次专利法修正在第5章专利强制答应中，专门把世贸安排规矩的一些改变履行到详细条款中，以便在需求时，患者可以获取药品供给了保证。[17:17]

　　[尹新天]: 1984年拟定专利法的时分就现已有了这一条的规矩，在三次修正专利法的进程中这一条根本的规矩都没有改变。世界各国对违背社会公德、违背公共利益、违背法令的发明创造都是不颁发专利权的，这也是世界上的常规。关于怎样遵循施行这一条，在国家常识产权局公布的专利审查指南中，有十分清晰的界定。对该条中的“法令”、“社会公德”和“公共利益”的意义都做了一些解说。[17:20]