坚持以人民为中心、重视保证和改进民生，引进京津优质教育、医疗卫生、文明体育等资源，建造优质同享的公共服务设备，进步公共服务水平，构建多元化的住所保证体系，增强新区承载力、集聚力和吸引力，打造宜居宜业、可继续展开的现代化新城。

　　构建城市根本公共服务设备网络。建造“城市－组团－社区”三级公共服务设备体系，构成多层次、全掩盖、人性化的根本公共服务网络。城市级大型公共服务设备布局于城市中心区域，首要承当世界交往功用，承办国内大型活动，承受北京区域性公共服务功用疏解；组团级公共服务设备环绕绿洲公园和公交纽带布局，首要承当城市归纳服务功用，供给全方位、全时段的归纳服务；社区级公共服务设备布局于社区中心，首要承当日常日子服务功用，构建宜居宜业的高品质日子环境。

　　构建社区、邻里、邻居三级日子圈。社区中心配备中学、医疗服务组织、文明活动中心、社区服务中心、专项运动场所等设备，构成15分钟日子圈。邻里中心配备小学、社区活动中心、归纳运动场所、归纳商场、便民商场等设备，构成10分钟日子圈。邻居中心配备幼儿园、24小时便利店、街头绿洲、社区服务站、文明活动站、社区卫生服务站、小型健身场所、快递货品集散站等设备，构成5分钟日子圈。

　　构建城乡一体化公共服务设备。城郊村庄同享城市教育、医疗、文明等服务配套设备。特征小乡镇参照城市社区规范，配备校园、卫生院、敬老院、文明站、运动健身场所等公共服务设备，进步优质公共服务掩盖率，构建乡镇根底日子圈。美丽村庄配备保证性根本公共服务设备、根底性出产服务设备和公共活动场所。大幅进步村镇公共交通服务水平，完成校车、公交等多种方法的绿色快捷出行。

　　优先展开现代化教育。依照常住人口规划合理均衡配备教育资源，布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育，完成全掩盖。引进优质根底教育资源，立异办学形式，创立一批高水平的幼儿园、中小校园，培养建造一批世界校园、世界交流协作演示校园。支撑“双一流”建造高校在新区办学，以新机制、新形式尽力建造世界一流的雄安大学，统筹科研渠道和设备、产学研用一体化立异中心资源，构建高水平、敞开式、世界化高等教育集合高地。统筹运用国表里教育资源，展开与世界高端职业教育组织的深度协作，规划建造新区职业院校，建造集继续教育、职业培训、晚年教育等功用为一体的社区学院。

　　高规范配备医疗卫生资源。引进京津及国表里优质医疗资源，建造集临床服务、医疗教育、医学科研和效果转化为一体的医疗归纳体；加速应急救援、全科、儿科、妇产科等范畴建造，建造世界一流、国内抢先的区域卫生应急体系和专科医院；全面打造15分钟底层医疗服务圈，底层医疗卫生组织规范化达标率100%；加速新区全民健康信息渠道建造，大力展开智能医疗，建造健康医疗大数据运用中心，构建体系完好、分工清晰、功用互补、密切协作的医疗卫生服务体系。

　　树立齐备的公共文明服务体系。环绕建造多层次公共文明服务设备，在数字网络环境下，高规范布局建造博物馆、图书馆、美术馆、剧院等，在大街、社区建造归纳文明站和文明服务中心。统筹文明要素资源，合理布局文明工业，促进文明工业高质量展开，推动公共文明服务与文明工业交融展开。

　　构建完善的全民健身体系。建造体育健身设备网络，鼓舞体育设备与其他公共服务设备共建同享。展开全民健身活动，促进群众体育、竞技体育、体育工业、体育文明等各范畴调和展开；活跃承受京津丰厚的赛事资源，引进国表里高端体育赛事，构成高水平、品牌化、继续性的系列赛事；充沛发挥新区优势，大力展开健身休闲工业；以信息网络为技能支撑，尽力创立智能型公共体育服务体系。

　　进步社会保证根本服务水平。以普惠性、保根本、均等化、可继续为方针，立异社会保证服务体系，树立健全社会保证根本准则，完善服务项目，进步服务规范，加大投入力度。实在保证残障人员、白叟、儿童的教育、文明、医疗等根本公共服务，统筹考虑养老服务设备配备，树立健全未成年人关爱保护体系和殡葬公共服务体系。树立劳动工作服务准则，供给多层次公共工作服务，尽力进步人民群众的取得感、幸福感、安全感。

　　优化寓居空间布局。统筹寓居和工作，促进职住均衡。在轨迹车站、大容量公共交通廊道节点周边，优先组织住所用地；在城市中心区和工作岗位集聚、公共交通快捷、具有较高商业价值的区域，布局混合性寓居空间，完成合理公交通勤圈内的职住均衡。

　　变革立异住所准则。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，树立多主体供给、多渠道保证、租购并重的住所准则。坚持保证根本、统筹差异、满意多层次个性化需求，树立多元化住所供给体系。坚持商场主导、政府引导，构成供需匹配、结构合理、流通有序、开销与消费才能根本习惯的住所供给格式。完善多层次住所供给方针和商场调控体系，严控房地产开发，树立禁止投机的长效机制。探究房地产金融产品立异。

　　依照网络化布局、智能化办理、一体化服务要求，加速树立联接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨迹交通网络；完善雄安新区与外部连通的高速公路、干线公路网；坚持公交优先，归纳布局各类城市交通设备，完成多种交通方法的顺利换乘和无缝联接，打造快捷、安全、绿色、智能交通体系。

　　优化高速铁路网。构建“四纵两横”区域高速铁路交通网络，要点加强雄安新区和北京、天津、石家庄等城市的联络。“四纵”为京广高铁、京港台高铁京雄－雄商段、京雄－石雄城际、新区至北京新机场快线，“两横”为津保铁路、津雄城际－京昆高铁忻雄段，完成新区高效融入“轨迹上的京津冀”，20分钟到北京新机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄。

　　完善高速公路网。构建“四纵三横”区域高速公路网。“四纵”为京港澳高速、大广高速、京雄高速（含新机场北线高速支线）、新机场至德州高速，“三横”为荣乌高速新线、津雄高速、津石高速，完成新区60分钟到北京、天津，90分钟到石家庄。加强新区与天津港、黄骅港交通联络，疏通新区出海通道。

　　进步航空服务水平。依托高速铁路、高速公路网络，加强新区与北京新机场、首都世界机场、天津滨海机场、石家庄正定机场之间的快速高效联络。

　　合理布局归纳交通纽带。依托高铁、城际站，强化路网对接和多种交通方法联接，构建归纳交通纽带，构成“两主两辅”纽带格式。“两主”为雄安高铁站、城际站，高铁站纽带布局在昝岗组团，依托国家高铁网，快捷联络全国；城际站纽带布局在发动区，站城一体，完成与京津冀中心城市直连直通。“两辅”为白洋淀站、白沟站，依托既有线路，服务新区北部外围组团，统筹货运物流。

　　规划建造运转高效的城市轨迹交通。依照网络化、多形式、集约型的准则，以起步区和外围组团为主体布局轨迹交通网络，完成起步区与外围组团、乡镇的快捷联络。根据新区建造进程和人口规划、交通出行需求，有序建造轨迹交通，对地铁作规划空间预留。加强规划操控并预留市域、区域轨迹交通通道走廊空间。规划中低运量轨迹交通体系，联接大运量轨迹交通。

　　构建功用齐备的新区骨干路途网。外迁荣乌高速新区段，改造原线位为城市快速路，构成起步区与雄县、昝岗组团及保定市区之间的快速通道。外迁G230、G336、G106等公路，构成新区公路外环，分流过境交通。构建以起步区和雄县、昝岗组团为主体，外围组团和特征小乡镇全掩盖、网络化布局的骨干路途网络，建造舒适迷人的环淀景象路途。

　　构建快速公交专用通道。量体裁衣构建网络化、全掩盖、快速高效的公共交通专用通道，统筹物流配送；充沛运用智能交通技能和配备，进步公交体系功率，增强安全、快捷和舒适度，完成高品质、智能化的公共交通和物流配送服务。

　　科学规划路网密度。起步区外围布局交通性干道，内部按城市大街理念规划，进步路网密度，起步区路网密度到达10－15公里/平方公里，合理规划路途宽度。

　　构建表里联接的绿道网络。布局区域绿道、城市绿道、社区绿道三级网络，由城市绿道串联各归纳公园、社区公园，构成城乡一体、区域联动的城市绿道体系。营建独立舒适的绿道环境，设置适合骑行、步行的慢行体系，与机动车空间隔离，承载市民健身、休闲、文娱功用。满意群众性文体活动和赛事需求，组织适合慢行要求的各类设备。

　　打造集约智能同享的物流体系。构建由分拨中心、社区配送中心组成的两级城乡公共物流配送设备体系，分拨中心与对外交通纽带一体布局，社区配送中心依托各城乡社区服务中心布局，服务新区出产日子物资及快件集散。

　　进步绿色交通和公共交通出行份额。构建“公交＋自行车＋步行”的出行形式，起步区绿色交通出行份额到达90%。加强交通与用地布局调和，推广交通纽带与城市功用一体化开发形式，在公共交通廊道、轨迹站点周边会集布局公共服务设备。进步公共交通体系掩盖的人口数量，起步区公共交通占机动化出行份额到达80%。

　　树立服务优质、形式多样的新式公交体系。新区布局“干线＋普线”两级城乡公交网络，干线服务起步区与外围组团、乡镇，普线联接外围组团与村镇的公交体系。起步区布局“快线＋干线＋支线”三级城区公交网络，快线服务区内组团间出行，干线服务组团内出行，支线灵敏设置线路、站点深化社区，完成地上地下协同调度、各类公交快捷换乘的高品质服务。

　　树立智能交通体系结构。以数据流程整合为中心，习惯不同运用场景，以物联感应、移动互联、人工智能等技能为支撑，构建实时感知、瞬时呼应、智能决议计划的新式智能交通体系结构。

　　建造数字化智能交通根底设备。经过交通网、信息网、动力网“三网合一”，根据智能驾驭轿车等新式载运东西，完成车车、车路智能协同，供给一体化智能交通服务。

　　演示运用同享化智能运载东西。推动智能驾驭运载东西的演示运用，展开需求呼应型的定制化公共交通体系，智能生成线路，动态呼应需求。探究树立智能驾驭和智能物流体系。

　　打造大局动态的交通管控体系。树立数据驱动的智能化协同管控体系，探究智能驾驭运载东西的联网联控，选用交叉口通行权智能分配，保证体系运转安全，进步体系运转功率。

　　依照绿色、智能、立异要求，推广绿色低碳的出产日子方法和城市建造运营形式，运用先进环保节能资料和技能工艺规范进行城市建造，营建优质绿色市政环境，加强归纳地下管廊建造，同步规划建造数字城市，筑牢绿色才智城市根底。

　　严峻操控碳排放。优化动力结构，推动资源节省和循环运用，推广绿色低碳的出产日子方法和城市建造运营形式，保护碳汇空间、进步碳汇才能。

　　确认用水总量和功率红线。依照以水定城、以水定人的要求，强化用水总量办理。施行最严峻水资源办理准则，施行节省用水准则化办理，对城市日子、农业等各类用水强度目标严峻管控，全面推动节水型社会建造。

　　建造海绵城市。尊重天然本底，构建河湖水系生态缓冲带，进步城市生态空间在雨洪调蓄、雨水径流净化、生物多样性等方面的功用，促进生态良性循环。归纳选用“雨水花园、下沉式绿洲、生态湿地”等低影响开发设备，完成中小降雨100%天然积存、净化，规划城市建造区雨水年径流总量操控率不低于85%。

　　推广绿色修建。全面推动绿色修建规划、施工和运转，展开节能住所建造和改造。新建政府出资及大型公共修建全面履行三星级绿色修建规范。

　　运用绿色建材。引导选用绿色建材，开发选用当地特征的天然建材、清洁出产和更高环保认证水准的建材、旧物运用和废弃物再生的建材，活跃保险推广装配式、可循环运用的修建方法。

　　建造集约高效的供水体系。区分乡镇供水分区，各分区间设备集成同享、互为备用，进步供水功率。量体裁衣推动雨水和再生水等各类非常规水资源运用，完成用水分类分质供给，选用管网分区计量办理，进步管网精细化、信息化办理水平，有用节省水资源。

　　完善雨污分流的雨水扫除工程体系。加强城市排水河道、排涝渠、雨水调蓄区、雨水管网和泵站等工程建造，完成建成区雨水体系全掩盖。新建雨水体系悉数施行雨水、污水分流制，逐渐将容城、雄县、安新县城现有合流体系改造为分流制。

　　建造循环再生的污水处理体系。统筹考虑污水搜集处理和再生运用的快捷性、经济性，建造适度涣散的设备。在特征小乡镇、村庄推广涣散式生态化的污水处理技能。

　　完善保证有力的供电体系。增强区域电力供给，建造区域特高压供电网络。改造进步现有变电站，新建500千伏和220千伏变电站。活跃引进风电、光电等可再生动力，作为新区电力供给的重要来历。新区供电牢靠率到达99.999%。

　　建造安全牢靠燃气供给体系。根据新区展开需要，以长输管道天然气为首要气源，LNG为调峰应急气源，新建若干门站、LNG储配站，构成多源多向、互联互通的新区燃气输配工程体系。

　　建造清洁环保的供热体系。科学运用地热资源，统筹天然气、电力、地热、生物质等动力供给方法，构成多能互补的清洁供热体系。

　　建造先进专业的废物处理体系。依照减量化、资源化、无害化的要求，全面施行废物源头分类减量、分类运送、分类中转、分类处置，建造兼具废物分类与再生资源收回功用的交投点、中转站、终端处理设备、生态环境园，终究完成原生废物零填埋，日子废物无害化处理率到达100%，城市日子废物收回资源运用率到达45%以上。

　　有序运用地下空间。依照安全、高效、适度的准则，结合城市功用需求，活跃运用浅层、次浅层空间，有条件运用次深层空间，弹性预留深层空间；调和各体系的空间布局，拟定彼此躲避准则，清晰各体系平面及竖向层次联系，施行分层管控及引导。

　　优先布局根底设备。在城市干路、高强度开发和管线密布区域，根据城市展开需要，建造干线、支线和缆线管廊等多级网络联接的市政归纳管廊体系。建造地下归纳防灾设备，构成平灾结合、高效运用的地下归纳防灾体系。

　　树立统筹调和机制。坚持统筹规划、全体规划、一致建造、会集办理，健全办理体系和运转机制，完善用地准则和权籍办理，推动地下空间办理信息化建造，保证地下空间有序运用。

　　坚持数字城市与实际城市同步规划、同步建造，适度超前布局智能根底设备，推动全域智能化运用服务实时可控，树立健全大数据财物办理体系，打造具有深度学习才能、全球抢先的数字城市。

　　加强智能根底设备建造。与城市根底设备同步建造感知设备体系，构成集约化、多功用监测体系，打造城市全掩盖的数字化标识体系，构建城市物联网一致敞开渠道，完成感知设备一致接入、会集办理、长途调控和数据同享、发布；打造地上地下全灵通、多网协同的泛在无线网络，构建完善的城域骨干网和一致的智能城市专网；树立云核算、边际核算等多元普惠核算设备，完成城市数据交换和预警推演的毫秒级呼应，打造会聚城市数据和统筹办理运营的智能城市信息办理中枢，对城市大局实时剖析，完成公共资源智能化配备。

　　构建全域智能化环境。推动数字化、智能化城市规划和建造，树立城市智能运转形式，建造智能动力、交通、物流体系等；构建城市智能办理体系，建造全程在线、高效快捷，精准监测、高效处置，自动发现、智能处置的智能政务、智能环保、数字城管。树立企业与个人数据账户，探究树立全数字化的个人诚信体系。健全城市智能民生服务，树立普惠精准、定制服务的智能教育医疗体系，打造以人为本、全时空服务的智能社区。

　　树立数据财物办理体系。构建通明的全量数据资源目录、大数据信誉体系和数据资源敞开同享办理体系。建造安全可信的网络环境，树立安全态势感知、监测、预警、溯源、处置网络体系，打造全时、全域、全程的网络安全态势感知决议计划体系，加强网络安全相关准则建造。

　　结实树立和贯彻执行全体国家安全观，坚持政府主导与社会参加相结合，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相一致，针对天然灾祸和城市运转安全、公共安全范畴的突发事情，高规范规划建造严重防灾减灾根底设备，全面进步监测预警、防备救援、应急处置、危机办理等归纳防备才能，构成全天候、体系性、现代化的城市安全保证体系，建造安全雄安。

　　构筑城市安全运转体系。在新区水源保证、流域及城市防洪、动力供给、交通运营等与城市运转密切相关的各范畴，运用区域协同、层级设防、才智防灾、立体防护等防灾战略，捉住规划建造运营要害环节，超前布局、高质量建造、高功率办理，构建安全耐性的保证体系，为新区规划建造供给牢靠支撑。

　　健全灾祸防备体系。深化城市地震、气候、地质、生物等范畴的灾祸危险点评，树立水源、防洪、动力、交通等安全隐患防控体系，加强监测预警。优化城市归纳防灾布局，合理确认防灾分区。构建城乡掩盖、区域协同，陆、水、空、地下全方位消防体系，加强“才智消防”建造，城乡消防安全到达世界先进水平。树立安全牢靠、体系齐备、平战结合的人防工程体系，完成人防建造与城市建造交融展开。

　　构建城市公共安全体系。用最谨慎的规范、最严峻的监管、最严峻的处分、最严厉的问责，树立科学完善的食品药品安全办理体系。加强城乡公共卫生设备建造和准则建造。展开爱国卫生运动，倡议健康文明日子方法，谨防生物灾祸与疫病疫情产生。高规范建造智能化社会治安防控体系，加强治安协同防控，进步应对突发公共事情的才能。加强电信网、播送电视网、互联网等根底网络的安全监管与保证，树立城市智能信息容灾备份体系。执行安全出产责任制，坚决避免重特大事端产生。

　　健全归纳应急体系。依照防空防灾一体化、平战结合、平灾结合的准则，完善应急指挥救援体系，树立安全出产、商场监管、应急保证、环境保护、治安防控、消防安全、路途交通等部分公共数据资源同享机制。运用公园绿洲、体育场馆、各类校园等旷地及地下空间，布局建造合理的流亡场所及流亡通道，构成就地流亡、就近流亡、步行流亡的分级分类分散体系。以干线公路网、城市干道网为主通道，树立安全、牢靠、高效的分散救援通道体系。建造供水、供电、燃气、交通等生命线应急保证体系；加强救灾物资储藏，构成齐备的救灾物资、日子必需品、医药物资和动力储藏物资供给体系。严峻相关办理准则，统筹加强各种应急保证设备运转保护、办理和保证。

　　进步归纳防灾水平。运用信息智能等技能，构建全时全域、多维数据交融的城市安全监控体系，构成人机结合的智能研判决议计划和呼应才能，做到呼应进程无缝隙切换、指挥决议计划零推迟、事态展开实时可查可点评。全面进步归纳防灾和城市设备安全规范，增强城市归纳防灾才能。

　　构建水源保证体系。依托南水北调、引黄入冀补淀等区域调水工程，合理运用上游水、当地水、再生水，完善新区供水网络，强化水源互联互通，构成多源互补的新区供水格式。

　　完善大清河流域防洪体系。依照上蓄、中疏、下排、适滞的准则，充沛发挥白洋淀上游山区水库的拦蓄效果，疏通白洋淀行洪通道，恰当加大下流河道的泄洪才能，加强堤防和蓄滞洪区建造，进步大清河流域防洪才能。

　　建造新区防洪安全体系。依照分区设防、要点保证准则，结合新区乡镇规划及规划布局，确认起步区防洪规范为200年一遇，五个外围组团防洪规范为100年一遇，其他特征小乡镇防洪规范准则上为50年一遇；归纳选用“蓄、疏、固、垫、架”等办法，保证千年大计满有把握。坚持新区防洪设备建造与生态环境保护、城市建造相结合，适应天然，完成人水调和同处。

　　保证新区防涝安全。起步区内涝防治规范全体为50年一遇，五个外围组团内涝防治规范为30年一遇，其他特征小乡镇为20年一遇。统筹用地竖向、排水管网、城市河道、调蓄水面等排水防涝设备，构建生态办法和工程办法相结合的体系化排水防涝体系，保证排水防涝安全。起步区内部树立纵横交错、主次分级的排涝通道，运用城市水系、蓝绿空间以及大溵古淀调蓄涝水，在线实时监测白洋淀水位，当令抽排城市内部雨水，构建“北截、中疏、南蓄、适排”的排水防涝格式。

　　进步城市抗震防灾规范。新区抗震根本设防烈度Ⅷ度，校园、医院、生命线体系等要害设备按根本烈度Ⅷ度半抗震设防，流亡修建、应急指挥中心等城市要害体系按根本烈度Ⅸ度抗震设防。其他严重工程根据地震安全性点评成果进行抗震设防。

　　执行安全、绿色、高效动力展开战略，杰出节省、智能，打造绿色低碳、安全高效、才智友爱、引领未来的现代动力体系，完成电力、燃气、热力等清洁动力安稳安全供给，为新区建造展开夯实根底。

　　电力。坚持绿色供电，构成以承受区外清洁电力为主、区内分布式可再生动力发电为辅的供电方法。依托现有冀中南特高压电网，完善区域电网体系，充沛消纳冀北、内蒙等北部区域风电、光电，构成跨区域、远距离、大容量的电力运送体系，保证新区电力供给安全安稳、多能互补和清洁动力全额消纳。久远策划运用滨海核电。与华北电网一体化规划建造区内输配电网，配套相应的储能、应急设备，完成清洁电力多重保证。

　　燃气。构建多气源、多层级、广掩盖的城乡燃气供给体系。依托国家气源骨干通道和气源点，建造新区接入体系，合理布局区内燃气管网，保证新区用气供给；久远策划运用更为清洁的代替燃料。

　　热力。科学运用区内地热资源，归纳运用城市余热资源，合理运用新区周边热源，规划建造区内清洁热源和高效供热管网，保证供热安全。

　　节能。坚持节能优先，展开绿色修建，推广绿色出行，加速展开梯级运用、循环运用，建造集动力开发、运送、转化、服务及终端消费于一体的多能互补区域动力体系，把新区打造成为高效节能演示区。

　　智能。结合数字城市建造，运用互联网、物联网交融技能，推动动力办理才智化、动力服务精细化、动力运用高效化，打造新区智能动力体系，进一步进步动力安全保证水平。