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　　顺义区人民政府办公室关于转发建造部科技部《小乡镇建造技能方针》文件的告诉

　　公布日期：2006年07月09日施行日期：2006年07月09日公布单位：顺义区人民政府办公室

　　经区政府赞同，现将《北京市村庄作业委员会北京市规划委员会北京市建造委员会关于转发建造部科技部关于印发〈小乡镇建造技能方针〉的告诉的告诉》（京政农发〔2006〕28号）转发给你们，请仔细依照施行。

　　为加强对市郊小乡镇建造技能展开的辅导，规范小乡镇规划建造处理作业，现将建造部、科技部印发的《关于印发〈小乡镇建造技能方针〉的告诉》(建科〔2006〕76号)转发给你们，请依照文件要求仔细安排施行。

　　国务院对《北京城市总体规划(2004年—2020年)》的批复清晰要求，“要依据市域内不同区域的条件，依照城乡统筹展开、调整工业结构、改进生态环境的要求，构成中心城—新城—镇的市域乡镇复古，充分发挥中心城和新城的辐射带动效果，合理优化小乡镇和中心村的展开布局”。《北京市国民经济和社会展开第十一个五年规划大纲》也清晰提出要“进步村镇建造处理水平，优化村镇布局，偏重展开一批辐射力强的中心镇，建造一批各具特征的小乡镇，不断进步市郊乡镇化水平”。

　　为了进一步履行《北京城市总体规划(2004年—2020年)》以及《北京市委、北京市人民政府关于进一步加速市郊小乡镇建造推动村庄城市化进程的定见》(京发〔2000〕30号)，各区县要依照建造部、科技部印发的《关于印发〈小乡镇建造技能方针〉的告诉》(建科〔2006〕76号)精力，从履行科学展开观、统筹城乡经济社会展开、处理“三农”问题和建造社会主义新村庄的高度，加强对小乡镇规划建造处理作业的领导，仔细施行村镇规划建造处理的功用，履行好职责，尽力把市郊小乡镇规划好、建造好、处理好。

　　为贯彻履行科学展开观，促进大中小城市与小乡镇调和展开，加强对小乡镇建造技能展开的辅导，建造部和科技部安排编制了《小乡镇建造技能方针》，为当地建造行政主管部门辅导小乡镇规划、建造和处理供给了方针性依据，为当地科技行政主管部门安排研讨开发适用于小乡镇的先进适用技能供给了应遵从的准则。现将《小乡镇建造技能方针》印发给你们，请仔细安排施行并结合本地实践拟定方针性文件辅导小乡镇建造健康展开。

　　1.1乡镇化展开要合适国情，要与当地经济社会展开、工业化水平缓商场发育程度相适应，与资源环境条件相调和，结合不同区域的详细条件，完成大中小城市和小乡镇调和展开，构成结构合理、功用互补的乡镇复古。

　　1.2东部区域或经济发达区域(或大中城市市郊和乡镇密布区)，要发挥大中城市对小乡镇和村庄区域展开的带动效果，整合乡镇密布区，展开要点小乡镇，促进人口和工业集聚，进步建造质量。已构成乡镇群的经济发达区域，应充分发挥中心城市的辐射带动功用；乡镇群内部的小乡镇要有合理分工，构成各自的特征。

　　3.2在省、市域(区域)乡镇复古规划辅导下，科学合理地编制县(市)域乡镇复古规划，拟定县(市)域小乡镇展开战略，确认要点展开的小乡镇，引导和操控小乡镇合理展开方向和布局，并调和县(市)域根底设备和公共服务设备的建造。

　　4.2以工业展开为依托，展开要点小乡镇。以中小企业为要点，大力展开小乡镇经济，并将非农工业作为小乡镇展开的重要根底，以此进步小乡镇对城乡劳动力和企业的吸纳才能；培养小乡镇优势工业，发挥农业工业化龙头企业的效果；逐渐构成小乡镇的主导工业链和主导工业集群，进步工业的竞争力。

　　5.2镇域规划要依据县(市)域规划，对镇域资源、经济、社会等要素进行统筹、整合，构成合理的工业和居民点布局，并与相应的土地运用规划相联接，配套完善根底设备、生态建造、环境、防灾和文物发觉等各专项规划。

　　6.1城、镇、村要优势互补、调和展开。统筹规划乡镇、村庄居民点及各类用地，合理确认镇域居民点复古规划、等级结构、功用空间布局，到达散布均衡、有利出产、便利日子、繁荣经济、人与天然调和展开的方针。

　　6.2依据县(市)域乡镇复古规划，量体裁衣地掌握要点小乡镇的合理规划，恰当削减村、镇数量。环境恶劣、生态灵敏区域、贫困山区、蓄分洪区、工程开发区及村庄过于涣散区域等，应结合实践需求，本着发觉生态、集约用地、完善配套的准则，施行迁村并点，移民建镇、建村，改进出产和寓居环境，进步防护天然灾祸的才能。

　　7.1正确处理土地运用规划与各类其它规划的联络。强化土地运用总体规划的法令效力。小乡镇建造用地要归入县(市)土地运用总体规划，在土地运用总体规划辅导下，施行总量操控，合理划定制止建造区、削减建造区、适合建造区，清晰空间和用地监管办法。小乡镇镇域内的广阔村庄区域，空间资源规划均应与土地运用总体规划相调和。

　　7.2坚持合理用地、节省用地、总量平衡的准则。村镇展开用地数量及散布，与基本农田、生态复古存在对立的区域，要区别情况，有针对性地拟定弥补犁地、退宅还耕、退耕还林、退耕还草、退田还湖等计划，坚持犁地占补平衡，发觉基本农田与生态环境。

　　7.3促进土地运用从粗豪扩张向集约归纳开发和多维空间运用方向改变。严厉操控涣散建厂，工业应向工业园区集聚，逐渐展开构成规划；经过改进小乡镇人居环境质量、完善各种设备，促进小乡镇周边零星居民点向镇区会集，居民向住所区集聚。

　　8.1小乡镇镇域规划，要为镇域人口、经济、社会、资源和环境可持续展开创造条件；优化经济结构，大力展开特征工业，供给满意的作业岗位，为农业剩余劳动力有序搬运创造条件；建造设备配套的住所区，展开社会服务作业，清晰中心乡镇功用定位，进步服务水平，为构建村庄地域调和社会创造条件。

　　8.3依照分级配套、规范合理、规划恰当、逐渐完善、共建同享准则，一致配备镇域根底设备和公共服务设备。妥善处理严峻过境工程项目(如公路干线、铁路、天然气管道、水利工程等设备)与村镇的联络，并充分运用有利条件带动本区域展开；公路规划应契合国家现行有关规范，处理好过境路途与村镇物流和路途联接的联络，新建公路应尽量防止穿越镇区或封堵镇区首要展开方向。

　　8.4坚持资源合理运用与发觉的准则，到达镇域内、镇域之间根底设备布局、各种资源发觉和开发运用相调和。要高级拟定镇域有关防灾、减灾(防洪、防地质灾祸、防火、抗震等)办法，抵挡天然灾祸，保证乡镇安全。妥善处理废水、废气、废渣，发觉城乡饮用水源和生态环境。

　　9.2不同区域县乡镇及建制镇的镇区人口应具有合理规划，并逐渐完善镇的功用。到达必定人口规划的镇区应有清晰的功用分区，清晰行政、科教、商业、寓居、文娱、医疗用地以及工业园区和设备农业园区等功用完善的规划安排结构。

　　10.2小乡镇建造用地要挑选水源满意、水质较好、通风向阳、利于排水、地质条件适合的地段；避开洪水吞没、风口、滑坡、泥石流、地震开裂带等天然灾祸影响地段；避开天然发觉区、地下文物埋藏区等；防止小乡镇建造用地被铁路、公路、高压输电线小乡镇建造用地规划应依据人口规划和国家有关规范，结合当地土地资源条件合理确认。坚持节省用地和发觉犁地的基本国策，防止盲目攀比，无序扩张，搞不实在践的超前规划，修建形象工程，根绝糟蹋土地现象。要安身存量土地挖掘潜力，尽量不占或少占犁地、林地，并在此根底上提出对农田发觉区和规划建造操控区的调整与界定。

　　11.2镇区规划布局要坚持功用分区清晰、优化布局结构的准则，处理好出产、日子、歇息、交通四大要素的联络，各功用区之间要联络便利。镇区布局要保证各组成要素和天然要素不仅在平面布局上合理，并且到达在空间上彼此调和，刻画杰出的空间环境。

　　11.5针对小乡镇的不同地舆环境、地势、地质条件，采纳有针对性的规划布局办法。特别区域应加强镇区工程地质条件的剖析，避开滑坡、山洪对小乡镇安全的影响，并要做出竖向规划规划；沿江河区域要充分考虑河道行洪、滞洪要求及防洪规范；沿海区域要高级防风暴潮；饮用水水源——河、湖、水库区域的小乡镇应稳重挑选工业项目，妥善处理废物、污水，防止污染水源发觉区。

　　11.8依据小乡镇区位优势和资源条件，构筑与乡镇化相适应的工业结构，培养与区域经济相适应的优势工业，找准经济展开与小乡镇建造的结合点，完成经济展开与小乡镇建造彼此调和，双向带动，构成工业特征。

　　13.3大中城市规划区规划内的市郊小乡镇，根底设备和公共服务设备的配备应在城市总体规划中一起考虑；会集散布或绵绵散布的小乡镇，根底设备和公共服务设备应在乡镇区域统筹规划的根底上，施行首要根底设备的联建同享，防止重复建造；相对独立、涣散散布的小乡镇，根底设备和公共服务设备应在县(市)域乡镇复古根底设备规划辅导下，结合小乡镇经济、社会展开和实践情况做出详细安排。

　　13.4小乡镇根底设备和公共服务设备内容、规范和规划要与小乡镇人口规划、等级、日子水平、经济展开相调和，并可考虑恰当超前；小乡镇根底设备还要依据小乡镇区位、工业要素和功用类型等的差异，有所偏重，与不同功用小乡镇经济展开相调和。

　　14.2高级规划的调控、辅导和调和效果，发觉规划的严肃性、权威性，强化规划的法令地位。规划一经同意，即具法令效力，要严厉依照规划安排施行。规划调整四面楚歌依照法令程序处理。要逐渐树立规划的公示听证准则，加强规划施行的社会舆论监督。

　　14.3拟定与完善小乡镇规划法规复古。拟定与完善不同编制阶段的小乡镇规划规范；拟定与完善规划编制批阅程序；树立规划规划人员培训准则，对参加小乡镇规划规划人员的执业资历和小乡镇规划规划单位的资质施行严厉处理；树立健全保证建造按规划施行的技能法规复古；树立与完善小乡镇规划建造调和与处理机制。

　　14.4活跃推行规划施行处理变革与立异。强化规划的严肃性，编制小乡镇规划的强制性内容，严厉其调整的法定程序；严厉建造项目选址和用地批阅程序，不得以、会议纪要等替代选址程序；镇政府终年项目应公示资金来历，严查不实在践的“形象工程”；强化“紫线处理”准则，加强对前史文明遗产的发觉；树立高效的监督制约机制，施行规划编制与施行处理相别离。

　　15.5加强对小乡镇供水水源的安全防护与监督，树立各种供水突发事端的报警准则，编制应急预案，采纳有用办法，保证小乡镇供水安全。高级进步小乡镇供水水质检测配备和检测水平，保证对供水水质的监测和监督。

　　15.6小乡镇排水管网一般宜优先挑选分流制；关于经济力量较单薄的小乡镇，近期可选用不完全分流制，有条件时过渡到分流制；某些条件适合或特别区域的小乡镇可选用截流式合流制，并在污水排入复古前选用恰当办法进行处理；关于旧镇近期改造地段、新区建造及工业开发区建造应坚持高起点、高规范，施行雨污分流制。

　　15.7小乡镇应结合当地实践情况挑选雨水资源和污水的归纳运用途径。水资源缺少的小乡镇宜合理运用雨水或经处理后契合相应回用规范的再生水作为工业用水、日子杂用水、环境景观用水和农业灌溉用水等。

　　15.8小乡镇污水处理应量体裁衣地挑选处理办法。处于乡镇较会集区域的小乡镇宜在区域规划的根底上共建污水处理厂；经济欠发达、不具备建造污水处理厂条件的小乡镇，可结合当地详细条件和要求选用简略、低耗、高效的多种污水处理办法，如氧化塘，天然处理复古，一级处理或强化一级处理，以及其它有用的污水处理技能。

　　15.9小乡镇污水处理厂发生的污泥，应选用厌氧、好氧和堆肥等办法进行安稳化处理，也可选用卫生填埋办法予以妥善处置。到达《农用污泥中污染物操控规范》的污泥，可用作农业肥料，但不能用于蔬菜地和放牧草地。契合《城市日子废物卫生填埋技能规范》的污泥，可与日子废物兼并处置，也可另设填埋场独自处置。污泥用于填充凹地、燃烧或其它处置办法，应契合相关规则，防止污染地下水和环境。

　　15.10活跃推行节水新技能、新工艺、新设备，不断进步水资源运用功率，以有限的水资源保证小乡镇的持续展开。结合农业结构调整和工业化建造，加强归纳节水示范园区建造，将再生水作为重要水资源用于农业灌溉；大力推行节水灌溉准则，削减途径输水丢失和田间灌水丢失；拟定职业用水定额和节水规范，对企业用水施行方针处理和查核，促进企业技能晋级和工艺、设备更新；加速小乡镇工业供水管网建造，加强检漏和管网巡检力度，下降供水丢失；小乡镇非居民用水要施行计划用水和定额处理，居民用水逐渐推行阶梯式水价准则，促进节省用水；加速小乡镇供水管网的建造和技能改造，活跃推行再生水运用技能和节水型用水用具。

　　16.2关于有天然气来历的小乡镇，宜优先选用管道天然气或紧缩天然气(CNG)供气复古；对有液化天然气(LNG)来历的区域，宜选用散布式卫星厂供气复古；对有液化石油气(LPG)来历的区域，宜选用瓶装或管道液化石油气供气复古。暂时不具备条件的小乡镇，应依据当地资源和经济状况优先挑选技能可行、经济合理、契合安全要求的燃气气源品种和供给办法。活跃开发运用反火型煤气发生炉、秸秆气化、沼气等清洁动力技能，改进小乡镇动力结构。

　　16.3从实践出发，量体裁衣地开发多种热源。关于坐落经济发达区域城市周边的小乡镇应依据城市供热规划和小乡镇总体规划编制小乡镇供热规划，一般以城市的热电厂(站)作为自己的首要供热热源，并辅以区域锅炉房会集供热；经济欠发达区域、边远区域可依据小乡镇的规划和特征，开发运用其它热源涣散供热。鼓舞开发运用太阳能、风能、生物质能、地热等新动力技能。

　　17.1构建合理的乡镇空间结构和土地运用方式，优化交通需求源散布，下降交通总需求量。均衡开发土地运用强度，防止土地超强开发，在镇区规划和建造中引进交通影响剖析，促进乡镇展开与交通复古的有机调和。

　　17.2调和过境公路与乡镇内部交通结构的联络。依据公路的运用功用、性质和等级，结合小乡镇展开规划，合理布设过境公路，尽量防止穿越镇区。在路途交通规划中，对既有过境公路可依据详细条件采纳外迁过境公路、过境公路两边设辅路、交叉口主道高架或下穿等不同办法，保证镇内交通与过境交通互不搅扰。

　　17.4加强乡镇干、支路的建造，使其份额调和，打通断头路，改造村道，增大支路密度，树立片区路途循环复古。逐渐完善人行复古，保证人行安全，削减行人对机动车道的搅扰。对人车混流、布局不合理的路途复古，要逐渐进行调整和改造。

　　17.5经过科学合理的乡镇交通处理，规范交通秩序，进步交通安全水平缓路途交通设备的运用功率。逐渐完善交通标志、标线和信号操控等交通工程设备，加强路途交叉口的交通安排和车流渠化处理，加强老镇区路途改造、停车场建造与处理。

　　18.2小乡镇的供电电源，在条件答应时应优先挑选区域电力复古供电，对规划期内区域电力复古不能经济、合理供电的小乡镇，应充分运用本区域的动力条件，量体裁衣地选用水力、太阳能、风力、潮汐等发电办法，建造适合规划的发电厂(站)作为供电电源。小乡镇发电厂和变电站的挑选应以县(市)域供电规划为依据，并应契合厂、站建造条件和挨近负荷中心等要求。

　　18.3小乡镇架空电力线路应依据小乡镇地势、地貌特征和路途网规划，沿路途、河渠、美化带架起；35千伏及以上高压架空电力线路应规划专用通道走廊，并加以发觉；镇区内的中、低压架空电力线路应同杆架起，中心富贵地段、旅行地段等宜选用电缆埋地敷设或架空绝缘线千伏以上高压电力线路走廊的宽度应依据现行《城市电力规划规范》的要求确认。

　　18.5依据小乡镇性质、规划、经济社会展开水平，结合小乡镇用地布局和路途交通网络规划，以及相关景观规划，在用户线路网和中继线路网优化的根底上，挑选通讯线路路由，并量体裁衣地提出经济、合理、安全的通讯线小乡镇的播送、电视线路路由宜与电信线路路由统筹规划，并可同杆、同管道敷设。

　　19.1小乡镇信息化建造应归入区域小乡镇信息化展开规划，引导小乡镇信息化建造健康有序展开。要拟定实在可行的小乡镇信息化展开规划，对规划方针、建造项目要进行严厉检查，防止盲目建造，防止网站建成后无人发觉，缺少效益。鼓舞小乡镇在区域小乡镇信息化展开规划结构内展开信息化建造的整合作业，进步事务运用规划，下降信息化的建造终年和运营本钱。

　　19.6加速特征工业信息化建造。依据当地经济结构、特征工业和资源优势，择优展开职业和企业信息化建造，活跃推动特征工业的电子商务，扩展名优产品的知名度和商场份额。鼓舞龙头企业依照一致要求树立信息渠道，发挥特征工业的带动效果，促进当地经济展开。

　　19.9强化小乡镇信息化建造与运营处理。信息化建造应遵从规划先行、一致规范、分步施行、高级效益、有利出产、便利日子的准则，拟定契合小乡镇实践的一致技能规范，规范信息资源数据集成，树立与完善网络运营处理机制，对公共信息渠道施行政府和社会两层监管，加强区域信息化品牌建造，进步公共信息渠道的诚信度。

　　20.3在环境发觉规划编制中，要依据小乡镇的土地、水域、生态环境的基本情况和运用功用，考虑社会经济展开、工业结构调整和生态环境发觉对不同区域的功用要求，结合小乡镇总体规划和其它专项规划，对具有条件分区的小乡镇进行不同类型功用区(如工业区、商贸区、住所区、混合区等)的区分并提出相应的发觉要求。

　　21.1量体裁衣地采纳水源地的发觉办法。关于以地面水为水源的小乡镇，防止乡镇污水对水源的污染。在水源取水口邻近划定必定的水域和陆域作为水源发觉区，并严厉施行《水污染防治法》中的有关卫生防护规则。水体的其它功用应遵守饮用水水源的功用要求。在乡镇密布区域，水资源的发觉应从大的区域、大的流域着手，对污染源进行归纳管理，对水资源进行一致规划、一致处理、一致分配。以地下水作为供水水源的小乡镇要确认地下水源的发觉规划，关于饮用水源要清晰划定水源发觉区，防止病原菌和其它污染物对水源的污染，保证水源地的补给水量和水质。

　　21.2调整小乡镇工业结构和布局。小乡镇应依据本地天然资源优势、技能、资金及环境容量，量体裁衣地展开归纳效益好、技能密布程度高、能耗低、用水少、无污染或低污染的工业产品和农副产品深加工工业。对污染严峻效益差的企业，采纳强制整治和关停并转迁等削减性方针。改进工业布局，使污染源尽或许会集，以便会集处理和排放。

　　21.3在农田和水体之间应尽量树立湿地、植物等生态防护阻隔带；科学运用农药和化肥，大力展开绿色食品，削减农业面源污染。有条件的区域应建造污水搜集和会集处理设备，发起污水处理回用。地处沿海区域的小乡镇，应一起拟定发觉海洋环境的规划和办法。

　　22.1小乡镇各功用区应合理布局，首要废气污染源应安置在镇区主导风向的下风向。结合工业结构和工业布局调整，改进动力结构，削减燃煤比重。大力推行运用清洁动力。推行选用低硫煤，削减二氧化硫排放。

　　活跃开发运用工业废气处理技能，实在进步工业废气处理率和烟尘排放合格率，严厉施行废气合格排放。结合当地实践，选用经济适用的农作物秸秆归纳运用办法，进步秸秆归纳运用率，操控露天燃烧秸秆构成的空气污染。要高级操控修建粉尘和交通废气污染。

　　23.1合理规划安排小乡镇的建造用地，防止工业用地与寓居用地彼此稠浊。在非工业区内一般不得新建、扩建有噪声污染的工业企业。噪声污染严峻的工厂应与住所区、文教区阻隔，可运用公共修建或植被作为缓冲带，也可运用山岗、土坡等天然地势削弱噪声影响。

　　23.2噪声高、污染大的工厂、车间或作业场所应尽量建在乡镇边际区域。对严峻扰民的噪声源，可选用隔声、吸声、减振、消声等技能进行必要的管理，无法管理的要转产或搬家。操控出产运营活动噪声和修建施工噪声，减轻噪声扰民现象。

　　23.3经过在乡镇内部构成相对独立的路途复古，削减过境路途对小乡镇的搅扰，将噪声影响操控在最低程度。交通噪声严峻超支的乡镇，应视详细情况采纳制止机动车运用高音喇叭，加强公路两边阻隔绿带的规划与建造等办法。

　　24.3高度高级防止和削减废物的发生。要削减过度包装，鼓舞净菜上市，削减一次性消费品的运用，削减废物的发生。鼓舞展开对废纸、废金属、废电池、废玻璃、废塑料等的收回运用，逐渐树立和完善废弃物收回网络。

　　25.1将生态功用分区作为生态规划的根底。生态功用分区要有利于坚持小乡镇的生态平衡，促进生态良性循环，发觉物种多样性，使区域的环境容量得以充分运用，又不超越环境的承载才能；小乡镇及其周边村庄区域应统筹考虑，促进城乡空间交融；将社会、经济、天然三个复古有机结合，完成三者的可持续展开。要依据生态功用区划要求，拟定不同功用区的建造计划。

　　25.4严厉制止在基本农田发觉区、天然发觉区、景色名胜区、水源发觉区和滞洪区进行不契合发觉意图的开发建造活动。中西部区域小乡镇要做好周边水土坚持，北方区域小乡镇要加速建造绿色屏障，防止风沙损害。

　　27.2大中城市规划区规划内市郊建制镇的防灾减灾规划应在城市防灾减灾规划中一起考虑；较会集散布或绵绵散布的小乡镇的防灾减灾规划可统筹考虑，资源同享；涣散小乡镇的防灾减灾规划能够结合小乡镇及周围村庄的实践情况进行编制。

　　27.3小乡镇选址定点要避开洪水吞没及行洪滞洪区，并应尽量避开低质的地基岩土(如冻土、胀大性岩土、流塑性淤泥、地下采空堆填土等)散布区、活动开裂及滑坡、坍塌、泥石流多发的高危区域等地段。小乡镇布局要考虑防灾减灾的流亡空间、人员分散地和分散通道。

　　28.1在地质灾祸易发区内进行工程建造，应在可行性研讨阶段进行地质灾祸危险性点评，并将点评成果作为可行性研讨报告的组成部分。地质灾祸点评单位进行点评时，应对建造工程遭受地质灾祸损害的或许性和该工程建造中、建成后引发地质灾祸的或许性做出点评，并提出详细的防备管理办法。

　　30.1小乡镇新建、改建、扩建工程四面楚歌依据抗震设防规范进行抗震设防，不契合抗震设防规范的工程不得进行建造。建造工程四面楚歌依照抗震设防要求和抗震规划规范进行抗震规划，并依照抗震规划进行施工。小乡镇建造中的公共修建、统建的住所及乡镇企业的出产、办公用房，四面楚歌进行抗震设防；其它建造工程应依据当地经济展开水平，依照量体裁衣、量体裁衣的准则，采纳抗震办法，进步房子的抗震才能。

　　30.5小乡镇居民日子区规划布局应满意避震分散要求，要本着就近、安全、便利和无次生灾祸源要挟的准则划定避震场所。灾祸区域的修建物应在修建体型、结结构型、修建资料和结构节点等方面采纳相应技能办法，尽量防止修建物坍毁损坏。

　　31.1小乡镇的消防设备与才能建造，应依据小乡镇的规划、性质、类型、地舆区域方位等要素，遵从量体裁衣、经济有用、形形色色的准则进行。小乡镇消防安全布局和消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯等公共消防设备，应当归入小乡镇总体规划，与其他根底设备一致规划、一致规划、一致建造。

　　31.2在小乡镇总体规划中，四面楚歌将出产、贮存易燃易爆化学物品的工厂、仓库安置在乡镇边际的安全区域，并与人员密布的公共修建坚持规则的防火安全间隔。应合理挑选液化石油气供给站的瓶库、轿车及大型迁延机库、轿车加油站和煤气(天燃气)调压站的方位，并采纳有用的消防办法，保证安全。小乡镇各种修建之间要有满意的防火间距，防止火灾延伸。

　　31.4小乡镇应依据详细条件，建造消防、出产、日子合一的供水管网复古。没有管网供水复古的小乡镇，能够充分运用江河、湖泊、水塘等天然水源为消防供水，并修建通向天然水源的消防车通道和取水设备。

　　32.2小乡镇的行政处理、商业服务、金融邮电、文明体育等设备，宜按其功用同类会集或多类会集安置，逐渐构成表现小乡镇特征的行政中心、商业中心和公共活动中心等修建群，进步小乡镇的凝聚力和吸引力。

　　33.1小乡镇住所区规划应契合小乡镇总体规划和有关规则要求。小乡镇住所区的人口规划、规划安排结构、用地规范、修建密度、路途网络、美化复古以及根底设备和公共服务设备的配备，四面楚歌按小乡镇本身经济社会展开水平、日子办法及当地特征合理构建。

　　33.2小乡镇住所区规划、住所修建规划应归纳考虑建造规范、用地条件、日照间距、公共绿洲、修建密度、平面布局和空间组合等要素合理确认，并应满意防灾救灾、配建造施及物业处理等需求，创立便利、舒适、安全、卫生和美丽的寓居环境。

　　33.3小乡镇住所区的平面布局、空间组合和修建方式应留意表现民族风情、传统习俗和当地面貌。住所区内原有的山丘、水体、天然和人文景观以及有保存价值的绿洲及树木，应尽或许将其保存运用并有机地归入绿洲及环境规划。

　　33.4合理安排住所区内部交通。车行道和人行道分隔设置，如条件不允许，应采纳有用办法，保证交通安全。住所区内应防止过境车辆穿行，住所区路途应满意地震、火灾和其他灾祸的救灾要求。住所区内的公共活动中心，应设置无障碍通道。住所区内要考虑轿车、自行车、摩托车的停车场库。

　　34.2小乡镇住所修建宜区分为基本功用空间(首要指卧室、浴厕、厨房、贮藏间等)和附加功用空间(首要指客厅、书房、客卧、仓库、谷仓等)，并依据住户不同的人口构成、日子水平缓从业需求，选定基本功用空间的数量和附加功用空间的品种和数量。

　　34.3除员工野外，栽培户、专业户、商业户、兼业户等住户，因其从业需求的耕具贮藏、粮仓、商铺、作坊、仓库等附加功用空间需求占用底层面积，可选用一户多层(底层为运营及出产用房)的笔直分户的布局办法。禽畜饲养，应依据卫生防疫要求恰当会集并与住所区合理分隔。

　　34.5施行修建节能规划规范。县乡镇和有条件的建制镇均应逐渐施行《民用修建节能规划规范(采暖寓居修建部分)》、《夏热冬冷区域寓居修建节能规划规范》、《夏热冬暖区域寓居修建节能规划规范》和《公共修建节能规划规范》。

　　34.6量体裁衣挑选修建物朝向，选用合理的修建体型及窗墙类型，选用保温性能好的围护结构和节能产品，充分运用天然采光和天然通风，将修建节能与改进室内环境相结合。活跃开发运用太阳能、地热能、风能等新动力技能和设备。

　　34.7依据商场需求、当地资源和房子结构复古特征，以及各类资料的合理供给半径，拟定选用新式建材的相关支撑方针，鼓舞运用新式墙体资料的配套产品和配套技能。要依照国家方针规则，削减运用实心粘土砖。

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