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《通报》清晰，施行反常贱价招标整治是安徽全省施行“六稳”“六保”、推动建筑业高质量展开的重要行动。安徽省住建厅于2021年7月印发《关于展开房屋建筑和市政基础设施工程反常贱价招标整治状况省级查看的告诉》（建市函〔2021〕680号），依照不低于2%的份额展开省级查看。此次在对43个招标项目进行省级查看中，共发现118个问题，有31个项目低于反常贱价操控标准。《通报》指出五方面的首要问题：一是对准则认知度不行。部分当地以为施行反常贱价评定准则添加财务压力，对贱价商场痼疾对建筑业带来的负面影响知道缺乏。二是招标文件编制不标准。部分招标文件没有清晰反常贱价评定办法，以及招标人招标报价低于操控价标准的需求供给的弄清阐明资料。单个招标项目招标文件私行修正下调现已存案的操控价，或许经过削减土方运距、抗震支架造价等办法变相下浮操控价。三是清单操控价编制及存案不标准。部分招标项目清单操控价的编制不符合《安徽省建造工程造价办理条例》及工程量清单计价标准、计价定额等有关规则，未施行2018年版安徽省建造工程计价根据规则的费率，工程量清单称号与招标文件称号不一致，清单操控价编制单位出具的效果文件签章不标准，编制及审阅人员签字不完整。最高招标限价未按规则存案。四是评标委员会未严厉进行反常贱价评定。中标提名人的报价属反常贱价的，部分项目评标委员会在引荐前未要求招标人在合理期限内作出弄清或许阐明，没有全面评价合同施行才能及工程质量安全等危险，评标陈述中没有合同施行才能及工程质量安全等危险的评价阐明。五是反常贱价招标的中标人弄清阐明资料不完全。部分项目招标人未供给证明其合同履约才能、不存在工程质量安全危险等弄清阐明资料，有的仅以承诺书替代。《通报》着重，要施行招标人主体职责。严厉标准招标人及其招标署理安排、造价咨询安排依照建造工程造价办理规则编制招标文件及工程量清单，标准清单操控价存案。招标文件应清晰规则，招标价低于操控价时需求供给的相关资料，证明有合同履约才能、不存在工程质量安全危险才能，一起清晰不能作为反常贱价招标报价弄清阐明的景象；完善评标办法，进一步清晰反常贱价的确认景象，清晰要求评委会依照招标文件规则的办法进行评定。
各市公共资源买卖监督办理局、住宅城乡建造局（城乡建造局），宿州市政务服务办理局，池州市、黄山市展开变革委，广德市、宿松县住宅城乡建造局：为贯彻施行省住宅城乡建造厅《关于进一步标准房屋建筑和市政基础设施工程招标招标活动的告诉》（建市函〔2020〕1073号）、《关于印发安徽省住宅和城乡建造厅随机查看事项清单（2021年版及2021年度省住宅和城乡建造厅“双随机、一揭露”查看作业计划的告诉》（建稽函〔2021〕119号），以及《安徽省公共资源买卖监督办理联席会议办公室关于印发2021年全省公共资源买卖作业要害及使命分工的告诉》要求，我厅安排展开了全省房屋建筑和市政基础设施工程反常贱价招标整治专项查看，坚决扼制歹意贱价竞标等商场乱象。现将有关状况通报如下：一、整体状况施行反常贱价招标整治是全省施行“六稳”“六保”、推动建筑业高质量展开的重要行动。我厅于2021年5月24日印发《关于展开房屋建筑和市政基础设施工程反常贱价招标整治专项查看的告诉》（建市函〔2021〕496号），采纳“双随机、一揭露”查看办法，对2021年1月1日以来开标的、应当选用工程量清单办法招标的房屋建筑、轨道交通、市政基础设施工程项目，展开反常贱价招标整治专项查看。查看内容为各市拟定相关贯彻施行定见和施行细则、建造单位招标操控价确认、评标委员会对反常贱价评定状况、中标项目是否归于反常贱价等状况，以及是否存在勾结招标等违法违规行为。各市公共资源买卖监督办理部门会同住宅城乡建造行政主管部门按告诉要求缜密布置，对本地招标项目依照不低于20%的份额进行自查。结合各地自查状况，我厅于2021年7月印发《关于展开房屋建筑和市政基础设施工程反常贱价招标整治状况省级查看的告诉》（建市函〔2021〕680号），依照不低于2%的份额展开省级查看。各市经对1019个招标项目的自查，发现188个问题。我厅在对43个招标项目进行省级查看中，共发现118个问题（问题清单另附），有31项低于反常贱价操控标准。各地房屋建筑和市政基础设施招标招标监督办理部门高度重视整治作业，细化查看计划，仔细布置，压实职责。跟着整治作业展开，反常贱价评定准则在施行中逐渐完善，逐渐引导招标企业以合理本钱竞价。合肥市拟定施行导则，更新发布招标文件演示文本，清晰在招标文件编制、评标委员会评定阶段对反常贱价评定要求和评定标准。芜湖、铜陵、黄山等市优化招标文件演示文本，修订评标办法，添加反常贱价评定细则条款。蚌埠市印发标准反常贱价评定作业告诉，清晰评定相关事项。宿州市经过公共资源买卖监管体系“反常贱价”电子预警体系，将反常贱价整治查看常态化。现在，商场主体对反常贱价评定准则的认可度得到提高，摒弃贱价抢标的商场气氛逐渐形成。二、首要问题（一）对准则认知度不行。部分当地以为施行反常贱价评定准则添加财务压力，对贱价商场痼疾对建筑业带来的负面影响知道缺乏。单个当地未完全正确体会反常贱价评定准则，对低于反常贱价操控标准的项目未进行仔细核对，自查发现问题没有整改、整改不到位，措施不力。（二）招标文件编制不标准。部分招标文件没有清晰反常贱价评定办法，以及招标人招标报价低于操控价标准的需求供给的弄清阐明资料。单个招标项目招标文件私行修正下调现已存案的操控价，或许经过削减土方运距、抗震支架造价等办法变相下浮操控价。（三）清单操控价编制及存案不标准。部分招标项目清单操控价的编制不符合《安徽省建造工程造价办理条例》及工程量清单计价标准、计价定额等有关规则，未施行2018年版安徽省建造工程计价根据规则的费率，工程量清单称号与招标文件称号不一致，清单操控价编制单位出具的效果文件签章不标准，编制及审阅人员签字不完整。最高招标限价未按规则存案。单个市撤销预算价（最高招标限价）存案，与《安徽省建造工程造价办理条例》不相符。（四）评标委员会未严厉进行反常贱价评定。中标提名人的报价属反常贱价的，部分项目评标委员会在引荐前未要求招标人在合理期限内作出弄清或许阐明，没有全面评价合同施行才能及工程质量安全等危险，评标陈述中没有合同施行才能及工程质量安全等危险的评价阐明。（五）反常贱价招标的中标人弄清阐明资料不完全。部分项目招标人未供给证明其合同履约才能、不存在工程质量安全危险等弄清阐明资料，有的仅以承诺书替代。三、有关要求（一）施行反常贱价问题整改使命。各市公共资源买卖监管部门要进一步稳固整治作业成效，积极展开自查、省级查看发现的问题（问题清单另附）整改，保证清单所列问题整改到位。要采纳“双随机、一揭露”办法加大反常贱价竞标查看力度力度，施行常态化在线监测，对发现的问题，实在整改到位。（二）施行招标人主体职责。严厉标准招标人及其招标署理安排、造价咨询安排依照建造工程造价办理规则编制招标文件及工程量清单，标准清单操控价存案。招标文件应清晰规则，招标价低于操控价时需求供给的相关资料，证明有合同履约才能、不存在工程质量安全危险才能，一起清晰不能作为反常贱价招标报价弄清阐明的景象；完善评标办法，进一步清晰反常贱价的确认景象，清晰要求评委会依照招标文件规则的办法进行评定。（三）清晰评标委员会反常贱价评定职责。评标委员会对有或许影响项目合同履约和存在质量安全危险的招标报价，应当要求招标人在评标合理时间内供给书面阐明并供给相关证明资料，对经过评定的反常贱价中标提名人的合同施行才能及工程质量安全等危险进行全面评价，进一步核对工程量清单子项价格、主材价格、首要设备价格对招标报价影响较大的各项报价，并作为评标成果的附件提交给招标人。招标人在招标文件中不能做出有用弄清、阐明或评标委员会确认其存在履约及质量安全危险的，评标委员会应否决其招标。（四）实在加强标后履约监管。充分发挥“两场”联动机制的效果，加强标后联合执法查看，要点查看现场要害岗位人员履职、工程价款调整等状况，强化中标人合同履约认识。对存在反常贱价中标的项目，住宅城乡建造主管部门要展开要点核对，保证工程质量安全。附件：1.各市自查状况汇总表.xlsx2.省级查看状况汇总表.xlsx（点击“阅览原文”获取）
