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10月8日，司法部发布《制作工程抗震办理法令（征求意见稿）》，主要内容如下：
不按抗震设防强制性规范施工的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；形成制作工程不契合抗震设防强制性规范的，担任返工、加固，并补偿丢失；情节严峻的，责令停业整顿，下降资质等级或许撤消资质证书。
明示或暗示施工单位下降工程抗震功用的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
2、运用隔震减震设备前，施工单位应当在制作/监理单位监督下进行取样送检。未对隔震减震设备取样送检或许运用不合格隔震减震设备的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严峻的，责令停业整顿，下降资质等级或许撤消资质证书；形成丢失的，依法承当补偿职责。
4、竣工查验合格后，应当经过信息化手法或许在工程明显部位设置永久性标牌等办法，公示抗震加固时刻、后续运用年限等信息。
5、校园、幼儿园、医院、养老安排、应急指挥中心、应急流亡场所等公共修建，抗震办法应高于一般房建。
第一条为进步制作工程抗震防灾才能，下降地震灾祸风险，确保公民生命财产安全，依据《中华公民共和国修建法》《中华公民共和国防震减灾法》等法令，拟定本法令。
第二条在中华公民共和国境内从事制作工程抗震的勘测、规划、施工、断定、加固、保护等活动及其监督办理，适用本法令。
第三条制作、勘测、规划、施工、工程监理、隔震减震设备出产、工程质量检测、抗震功用断定等单位和相关人员，应当依法对制作工程抗震担任。
第五条国务院住宅城乡制作、交通运输、水利、工业和信息化、动力等部分，按照各自职责别离担任全国房子修建和市政基础设施、交通、水利、通讯、动力等制作工程抗震的监督办理。
县级以上当地公民政府住宅城乡制作、交通运输、水利、通讯、动力等部分，按照各自职责别离担任本行政区域内房子修建和市政基础设施、交通、水利、通讯、动力等制作工程抗震的监督办理。
县级以上公民政府其他有关部分应当按照本法令和其他有关法令、法规的规则，在各自职责范围内担任制作工程抗震相关作业。
各级公民政府应当安排展开制作工程抗震常识宣扬遍及，进步社会公众抗震防灾认识。
县级以上公民政府应当安排有关部分对制作工程抗震功用、抗震技能运用、工业展开等进行查询、计算和监测。
第八条制作工程应当避开抗震防灾专项规划确认的风险地段。的确无法避开的，应当采纳契合功用要求和习惯地震损坏效应的抗震办法。
第十条制作单位应当对制作工程勘测、规划、施工全过程担任，在勘测、规划和施工合同中清晰选用的抗震设防强制性规范，按照合同要求对勘测规划效果文件进行核验，安排工程查验，确保制作工程契合抗震设防强制性规范。
制作单位不得明示或许暗示勘测、规划、施工等单位和从业人员违背抗震设防强制性规范，下降工程抗震功用。
第十一条制作工程勘测文件中应当阐明抗震场所类别，对场所地震损坏效应进行剖析，并提出工程选址、不良地质处置等主张。
制作工程规划文件中应当阐明抗震设防烈度、抗震设防类别以及选用的抗震办法。选用隔震减震技能的制作工程，规划文件中应当对隔震减震设备技能功用、查验检测、施工设备和运用保护等提出清晰要求。
第十二条对坐落高烈度设防区域、地震要点监督防御区的下列制作工程，规划单位应当在开始规划阶段将制作工程抗震设防专篇作为规划文件组成部分：
第十三条对超限高层修建工程，规划单位应当在规划文件中予以阐明，制作单位应当在开始规划阶段将规划文件报送省、自治区、直辖市公民政府住宅城乡制作主管部分进行抗震设防批阅。具体办法由国务院住宅城乡制作主管部分拟定。
第十四条工程总承揽单位、施工单位及工程监理单位应当加强对制作工程抗震办法施工质量的办理，确保质量职责可追溯。
国家鼓舞工程总承揽单位、施工单位选用信息化手法搜集、留存荫蔽工程施工质量信息。
第十五条校园、幼儿园、医院、养老安排、应急指挥中心、应急流亡场所等公共修建，应当按照高于一般房子修建的要求采纳抗震办法。
坐落高烈度设防区域、地震要点监督防御区的新建校园、幼儿园、医院、养老安排、应急指挥中心、应急流亡场所等公共修建应当选用隔震减震技能，确保产生本区域设防地震时不丢失修建功用。
隔震减震设备出产、运营企业应当树立质量信息办理制度，搜集、贮存隔震减震设备出产、运营、检测等信息，确保隔震减震设备质量信息可追溯。隔震减震设备质量应当契合有关产品质量法令、法规的规则。
第十七条隔震减震设备用于制作工程前，施工单位应当在制作单位或许工程监理单位监督下进行取样，送制作单位托付的具有相应资质的工程质量检测安排进行检测。施行施工总承揽的，隔震减震设备归于制作工程主体结构的施工，应当由总承揽单位自行完结。阻止运用不合格的隔震减震设备。
工程质量检测安排应当对隔震减震设备的检测数据和检测陈述的真实性、准确性担任，不得出具虚伪的检测数据和检测陈述。
第十八条制作单位应当将修建的规划运用年限、结构体系、抗震功用等具体状况和运用保护要求记入运用阐明书，并将运用阐明书交付运用人或许买受人。
第十九条房子买受人、承租人向有关档案办理安排、制作单位等查询房子规划运用年限、结构体系、抗震功用、抗震加固以及房子主体结构及构件撤除、变化等状况的，房子出卖人、出租人等应当予以协作。
依法应当进行抗震功用断定的制作工程，由所有权人托付具有相应技能条件和技能才能的安排进行断定。
国家鼓舞前款以外的未采纳抗震设防办法或许未到达抗震设防强制性规范的既有制作工程进行抗震功用断定。
第二十一条抗震功用断定成果应当对制作工程是否存在严峻抗震安全隐患以及是否需求进行抗震加固作出断定。
第二十二条制作工程所有权人应当对存在严峻抗震安全隐患的制作工程进行安全监测，并在加固前采纳中止或许约束运用等办法。
对立震功用断定成果断定需求进行抗震加固且具有加固价值的既有制作工程，所有权人应当进行抗震加固。
坐落高烈度设防区域、地震要点监督防御区的校园、幼儿园、医院、养老安排、应急指挥中心、应急流亡场所等既有公共修建进行抗震加固时,应当选用隔震减震技能。
第二十三条抗震加固应当按照《制作工程质量办理法令》等规则实行，并契合抗震设防强制性规范。
竣工查验合格后，应当经过信息化手法或许在工程明显部位设置永久性标牌等办法，公示抗震加固时刻、后续运用年限等信息。
第二十四条制作工程所有权人应当按照规则对制作工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震设备及标识进行查看、补葺和保护，及时扫除安全隐患。
任何单位和个人不得私行变化、损坏或许撤除制作工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震设备及标识。
任何单位和个人发现私行变化、损坏或许撤除制作工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震设备及标识的行为，有权予以阻止，并向住宅城乡制作主管部分或许其他有关监督办理部分陈述。
第二十五条各级公民政府和有关部分应当加强对村庄制作工程抗震设防的办理，进步村庄制作工程抗震功用。
第二十六条县级以上公民政府应当多方筹集资金，对经抗震功用断定未到达抗震设防强制性规范的村庄乡民住宅和村庄公共设施制作工程抗震加固给予支撑。
村庄乡民住宅制作能够选用抗震技能图集，也能够托付规划单位进行规划，并依据图集或许规划的要求进行施工。
第二十八条县级以上当地公民政府应当加强对村庄乡民住宅和村庄公共设施制作工程抗震的辅导和服务，加强技能训练，安排制作抗震演示住宅，推行运用抗震功用好的结构方法及制作办法。
第二十九条施行村庄危房改造、易地扶贫搬家、移民搬家、灾后康复重建等，应当确保制作工程到达抗震设防强制性规范。
第三十条县级以上公民政府应当加强对制作工程抗震办理作业的安排领导，树立制作工程抗震办理作业机制，将相关作业归入本级国民经济和社会展开规划。
第三十一条直辖市、市、县公民政府应当拟定并施行未采纳抗震设防办法或许未到达抗震设防强制性规范的老旧房子改造方案，并给予方针支撑。
国家鼓舞制作工程所有权人结合电梯加装、节能改造等展开抗震加固，进步老旧房子抗震功用。
第三十二条国家鼓舞金融安排开发和供给金融产品和服务，促进制作工程抗震防灾才能进步，支撑制作工程抗震相关工业展开和新技能运用。
县级以上当地公民政府应当依法归纳运用政府和社会资本协作、股权出资基金等办法，引导社会力气参加抗震功用断定、抗震加固。
第三十三条国家鼓舞科研教育安排依法树立制作工程抗震技能实验室和人才实训基地。
县级以上公民政府应当依法对制作工程抗震新技能工业化项目用地、融资等给予方针支撑。
第三十四条县级以上公民政府住宅城乡制作主管部分或许其他有关监督办理部分应当拟定制作工程抗震新技能推行目录，加强对制作工程抗震办理和技能人员的训练。
第三十五条地震灾祸产生后，县级以上公民政府住宅城乡制作主管部分或许其他有关监督办理部分应当展开制作工程安全应急评价和制作工程震害查询，搜集、保存相关材料。
第三十六条县级以上公民政府住宅城乡制作主管部分或许其他有关监督办理部分实行制作工程抗震监管职责时，有权采纳以下办法：
第三十七条县级以上公民政府住宅城乡制作主管部分或许其他有关监督办理部分展开监督查看，应当随机抽取查看目标，随机遴派法律查看人员，必要时能够托付专业安排进行抽样检测、抗震功用断定等技能支撑作业。
第三十八条县级以上公民政府住宅城乡制作主管部分或许其他有关监督办理部分应当树立制作工程抗震职责企业及从业人员信誉档案，将违背本法令的行为记入信誉档案，并归入全国信誉信息同享渠道。
触及有关企业和从业人员的行政许可、行政处分、不良信誉记载、监督查看成果等信息，应当依法经过国家相关信誉信息公示体系向社会公示。
第三十九条违背本法令规则，住宅城乡制作主管部分和其他有关监督办理部分作业人员在监督办理作业中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处置。
第四十条违背本法令规则，制作单位未按照规则请求超限高层修建工程抗震设防批阅，私行施工的，责令中止施工，期限改正，处20万元以上100万元以下的罚款。
违背本法令规则，制作单位明示或许暗示勘测、规划、施工等单位和从业人员违背抗震设防强制性规范，下降工程抗震功用的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
第四十一条违背本法令规则，规划单位有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严峻的，责令停业整顿，下降资质等级或许撤消资质证书；形成丢失的，依法承当补偿职责：
第四十二条违背本法令规则，施工单位在施工中不按照抗震设防强制性规范施工的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；形成制作工程不契合抗震设防强制性规范的，担任返工、加固，并补偿因而形成的丢失；情节严峻的，责令停业整顿，下降资质等级或许撤消资质证书。
第四十三条违背本法令规则，未对隔震减震设备取样送检或许运用不合格隔震减震设备的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严峻的，责令停业整顿，下降资质等级或许撤消资质证书；形成丢失的，依法承当补偿职责。
第四十四条违背本法令规则，私行变化、损坏或许撤除制作工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震设备及标识的，责令中止违法行为，康复原状或许采纳其他补救办法，对个人处5万元以上10万元以下的罚款，对单位处10万元以上30万元以下的罚款；形成丢失的，依法承当补偿职责。
第四十五条违背本法令规则，抗震功用断定单位未按照抗震设防强制性规范进行抗震功用断定，或许出具虚伪断定成果的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款;情节严峻的，责令停业整顿，并处30万元以上50万元以下的罚款；形成丢失的，依法承当补偿职责。
第四十六条按照本法令规则，给予单位罚款处分的，对单位直接担任的主管人员和其他直接职责人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
本法令规则的责令停业整顿，下降资质等级或许撤消资质证书的行政处分，由颁布资质证书的机关决议；其他行政处分，由住宅城乡制作、交通运输、水利、通讯、动力等部分按照法定职权决议。
第四十七条制作、勘测、规划、施工、工程监理等单位违背本法令规则的行为，《制作工程质量办理法令》《制作工程勘测规划办理法令》等规则行政处分的，从其规则。
（一）地震时运用功用不能中止或许需赶快康复的制作工程：是指地震后供给应急医疗、供水、供电、交通、通讯等确保或许应急指挥、流亡分散功用的制作工程。
（三）超限高层修建工程：是指超出国家现行规范所规则的适用高度和适用结构类型的高层修建工程，以及体型特别不规则的修建工程。
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