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现将《土默特左旗5000亩盐碱地改进生态办理演示项目施行方案》印发给你们，请仔细遵循执行。
为加速高标准农田建造脚步，2017年，旗政府托付宁夏农业勘测规划院编制全旗盐碱地改进规划，并选定蒙贝利草场周边5000亩土地作为盐碱地改进试点，拟经过盐碱地改进项目施行，逐步进步土地价值，打造现代草业演示基地。依据国家有关方针要求，结合我旗实践，现就推动全旗高标准农田(盐碱地改进)建造拟定以下施行方案。
全面遵循党的十九大精力，仔细执行习提出的“开拓创新、真抓实干、团结奋进”整体要求，环绕稳粮、优供、增效方针，施行“藏粮于地，藏粮于技”战略，引导金融和社会资本投入，会集力量展开高标准农田建造，推动我旗完结由农业大旗向农业现代化强旗跨过。
依照中心一号文件及村庄复兴战略要求，整合各层次、各途径高标准农田建造项目及资金，加速高标准农田建造脚步，为稳固我旗粮食主产区位置、建造现代农业强旗奠定坚实基础。方案到2027年，阿勒坦公司流通的15万亩土地悉数建成高标准农田，其间2018年建造使命5000亩。
各区域要依照高标准农田建造规划要求，对粮食主产区或要点区域，采纳“会集力量、要点投入、新建为主、归纳开发、连片办理”的方法，区域推动，连片施行。有条件的城镇可展开整乡、整村推动高标准农田建造。依照量体裁衣、先易后难的准则，优先选择土左旗阿勒坦公司现已流通的土地。
依据全旗盐碱地改进整体规划要求，依照新建为主、杰出要点、发挥优势、重视实效的准则，组织编制以土地利用现状图为底图的全旗高标准农田建造规划，一致划定高标准农田建造区域布局及连片建造地块，清晰分年度建造方案及建造规划。杰出会集连片，准则上有条件的城镇，每年相对会集连片建造1-2个万亩以上片区。在建造内容上，施行田、土、水、路、林、电、技、管归纳配套，要点在灌溉排水、土地平整、土壤改进、田间路途、高效节水、农田防护、配电设备、科技服务和建后管护等方面加大建造力度。
旗政府是高标准农田建造的职责主体，要加强作业组织，构建部分合作、作业高效的作业推动机制。要依照拟定完善的土默特左旗高标准农田建造当地标准，清晰时刻节点，一致规划施工，展开土地平整、农田水利、犁地质量、农技服务、机耕路途、出产设备配套等建造。依照谁获益、谁管护的准则，清晰工程建后管护主体和管护职责，建成的高标准农田优先划定为永久基本农田，有关信息、“上图入库”。鼓舞各城镇、区域服务中心从实践出发，量体裁衣，探究树立科学、合理、高效的高标准农田建造办理新机制。建造资金施行专账办理，强化资金和项意图监管。
高标准农田建造作业展开状况列入旗政府方针办理考评内容和监察作业的要点。旗政府专门树立高标准农田项目建造领导小组，关于项目资金运用和建造使命完结状况，组织展开项目检验和总结点评。对作业力度大、办理标准、成效杰出的单位、个人给予通报表彰和资金奖赏，对作业不力的进行通报批评、扣减资金规划。
土默特左旗政府已授权土默特左旗阿勒坦农牧业开展出资有限职责公司与16个村团体签订了《租借合同》，由土默特左旗阿勒坦农牧业开展出资有限职责公司对租借土地进行运营、收拾、租借等。旗政府对本项目区域内的5000亩村团体流通土地费用依据实践状况按年拨补，期限为2017年至2027年。
土默特左旗5000亩盐碱地改进生态办理演示项目方案在大岱区域服务中心大岱村流通土地施行高标准农田建造改造，由土默特左旗阿勒坦农牧业开展出资有限职责公司(简称“阿勒坦公司”)担任施行，建造期从2018年8月至2019年8月。首要建造内容包含平整土地5000亩，建筑上水渠20公里，农田路途15公里，新建排水干沟22公里，暗管排水系统126公里。(详细建造内容以工程规划为准)。
该项目总出资2061.21万元，其间建造出资1825.21万元，项目办理费50万元，工程管护费50万元，不行预见费50万元，建造期利息86万元。项目资金来源为:项目资本金461.21万元由旗财务担任全额出资，剩下资金1600万元由旗阿勒坦公司依法依规向金融机构请求借款资金。上述资金阿勒坦公司要专款专用于本项目建造。
本年是全面施行高标准农田建造(盐碱地改进)的第一年，自本方案下达之日起，各部分要活跃合作阿勒坦公司施行高标准农田建造项目。各城镇、区域服务中心可参照本项意图投入标准，依据土地基础设备现有状况，以及不同的土地盐碱化程度，量体裁衣确认各地高标准农田建造(盐碱地改进)亩均投入标准，并报旗政府及有关部分存案。
旗阿勒坦公司流通的约15万亩土地，首要会集在我旗西南部城镇，田间基础设备差，且普遍存在不同程度的盐碱化。本项目触及的5000亩土地已流通至阿勒坦农牧业开展出资有限职责公司，该公司经过对不同程度的盐碱化土地进行一致改进办理，到达会集连片、排灌配套、设备完善、土地平整、生态杰出的现代化农田，构成演示效应，然后推动全旗盐碱地改进办理作业。
本项目拟选用公司自营的形式运作，拟由土默特左旗阿勒坦农牧业开展出资有限职责公司组织施行，即由阿勒坦公司经过整合各途径及请求金融机构借款等方法，推动项目建造。项目资本金由土默特左旗财务局出资处理，借款本息由阿勒坦公司运用项目区改进后土地运营收入进行归还。
为保证建造使命的完结，旗财务要保证原有的资金规划不减。统筹财务涉农资金中组织用于高标准农田建造的投入，由阿勒坦公司在高标准农田建造中统筹运用，要将高标准农田建造规划与当地扶贫规划相衔接，高标准农田建造优先组织贫穷区域，准确瞄准建档立卡贫穷人口，着力增强贫穷人口自我开展才能，改进贫穷人口出产生活条件。特别是对我旗大岱区域服务中心、塔布赛乡等贫穷村会集区域，高标准农田项目建造要与当地精准扶贫有用结合，打好精准脱贫攻坚战。
经过开发建造，新增和改进有用灌溉面积5000亩，农业归纳出产才能显着进步，年新增粮食出产才能100万斤。方案5000亩土地改进后持续租借，依照每亩不低于600元的价格进行租借，年收入=600元/亩*5000亩=300万元。
如项目运作过程中呈现运营收益不能到达预期状况，将用阿勒坦公司现已流通的15万亩土地的租借收入优先用于补偿项目出资及其财务费用开销。
项目施行高起点规划，高标准规划，高质量建造，高效益运转，尽力打造品牌工程。项目和资金办理严厉执行方案批阅制、资金项目公示制、工程招投标制、查看检验制等，重视优势农产品基地建造，活跃引导土地流通，促进农业规划运营，把项目区建成现代农业的演示区。本项目施行可以完结增产增收的作用，党群、干群关系进一步亲近，生态环境显着改观，土地利用完结良性循环。
旗阿勒坦公司现有流通土地总面积14.64万亩，触及4个城镇、区域服务中心16个行政村，其间触及12个村326户贫穷户608人;贫穷户流通到阿勒坦公司土地4078.8亩(其间犁地3882.6亩，荒地196.2亩)，年收取土地流通费281.72万元。阿勒坦公司可请求扶贫项目资金，优先付出贫穷户的土地流通费。
旗阿勒坦公司现有流通土地将进行部分租借承揽给内蒙古蒙贝利牧业有限公司等工业化龙头企业用于出产运营，其间由内蒙古蒙贝利牧业有限公司承揽的发布村土地，方案建造蒙贝利万头草场，估计2018年末购进奶牛3千头，旗阿勒坦公司对接蒙贝利公司，对有作业才能、作业志愿的贫穷户贫穷人员进行饲养技能岗前训练，处理部分作业岗位，完结作业脱贫。一起和谐蒙贝利万头草场肉牛饲养项目，依照“公司+贫穷户”形式，方案每年供给1000头育肥牛犊，对有饲养志愿的贫穷户和贫穷人员选用代养形式，免费供给技能指导，疫病防治，育成牛公司收回，完结饲养脱贫。
公司流通土地面积大，需求具有专业技能的栽培人员、农业机械的操作人员，公司优先对有作业才能、作业志愿的贫穷户，贫穷人员进行饲养技能免费的岗前训练，优先聘任贫穷户及贫穷人员。
旗政府专门树立以旗长为组长，分担农业的副旗长为常务副组长，旗委农牧部、旗发改委、旗财务局、旗农业局、旗水务局、旗国土资源局、旗金融办、相关城镇、阿勒坦农牧业公司等部分担任同志为成员的高标准农田建造项目推动作业领导小组，全面担任方针拟定、组织和谐、项目施行、监督办理等作业，保证项目顺畅施行。
旗财务局担任该项目补助资金及时拨付到位;农牧局担任争夺盐碱地改造、工业扶贫和高标准农田方针性贴息资金;国土资源局担任高标准农田上图入库的执行;旗阿勒坦公司担任向银行融资和项目建造运营。
旗有关部分要活跃争夺上级部分的支撑，加大对我旗的专项投入和方针歪斜。各城镇、区域服务中心也要加大投入，采纳财务贴息、先建后补、以奖代补等方法，引导种粮大户、家庭农场、农人合作社和涉农企业等新式运营主体投入高标准农田建造。
项目建造运用过程中要加强对资金运转全过程危险防控。树立项目办理制度、检验查核及奖惩制度，完善高标准农田建造当地标准，一致标准项目申报、勘测规划、招投标、工程施工、工程监理、查看检验等程序，对项目各环节施行统筹办理，保证整合作业科学、标准、有序推动。推动政务揭露，各有关部分应将方针文件、办理制度、资金分配、作业进度等信息及时向社会揭露。并在本地政府门户网站和首要媒体揭露宣扬陈述资金运用、用处和项目建造等状况，承受社会监督，施行阳光操作。
